Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 09 июня 2015 г. по делу N 33-1502/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,

при секретаре Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2015 года частную жалобу представителя должника Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия - Шулбаева В.В. на определение Усть-Абаканского районного суда от 13 апреля 2015года, которым прекращено производство по заявлению Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об изменении способа исполнения решения Усть-Абаканского районного суда от 27 июня 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Чепсараковой С.В. к Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения прокурора Зайцевой О.И., полагавшей, что определение подлежит отмене в части изменения места предоставления жилого помещения, материального истца Чепсараковой С.В., согласившейся с позицией прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Усть-Абаканского районного суда от 27 июня 2012 года на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия возложена обязанность предоставить Чепсараковой С.В. жилое помещение на территории Райковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма площадью не менее "данные изъяты" кв.м., за счёт средств бюджета Республики Хакасия.

Представитель Администрации Усть-Абаканского района Шулбаев В.В. обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения, мотивируя требования тем, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2013 года, изменён порядок обеспечения жильём лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью. С этого времени жильё предоставляется по договору специализированного найма на 5 лет, квартира остаётся в муниципальной собственности без права приватизации, обмена, сдачи в найм и иного распоряжения, кроме проживания, через 5 лет заключается договор социального найма. Кроме того, указывает на то, что по желанию лиц данной категории, а также в связи с трудностями приобретения и создания жилья в сельской местности Усть-Абаканского района, в том числе и в Райковском сельсовете, жилые помещения специализированного фонда приобретаются в районном центре - р.п. Усть-Абакан, что облегчает жизненные условия данной категории лиц. Просил суд изменить способ исполнения решения суда в части, возложив на Администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить Чепсараковой С.В. жилое помещение на территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия по договору специализированного найма.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Чистанова И.Ю., взыскатель Чепсаракова С.В., представитель отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Усть-Абаканского района - Карпухина С.В. не возражали против удовлетворения заявления об изменении способа исполнения решения суда.

Заявление рассмотрено в отсутствие представителей должника, заинтересованных лиц Министерства образования и науки Республики Хакасия, Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Определением Усть-Абаканского районного суда от 13 апреля 2015 года производство по делу прекращено в связи с тождественностью рассматриваемого заявления ранее поданному заявлению, в удовлетворении которого судом отказано.

С определением не согласен представитель должника - Шулбаев В.В.

В частной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права, он просит определение суда отменить. Мотивирует тем, что по решению суда Чепсаракова С.В. должна быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма, решение не исполнено и взыскатель до настоящего момента не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением. В связи с изменением законодательства, в настоящее время обеспечение жильём лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договору найма специализированного жилого помещения, что является основанием для изменения способа исполнения решения суда. Кроме того, указывает на невозможность исполнения решения суда по причине отсутствия (недостаточности) финансирования из федерального бюджета.

Письменных возражений относительно частной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Прекращая производство по заявлению представителя должника, суд первой инстанции исходил из того, что определением Усть-Абаканского районного суда от 27 августа 2013 года в удовлетворении заявления представителя должника Администрации Усть-Абаканского района - Шулбаева В.В. об изменении способа исполнения решения Усть-Абаканского районного суда от 27 июня 2012 года отказано, в связи с чем, пришёл к выводу о тождественности данных заявлений.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, так как он сделан при не правильном применением норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, 14 августа 2013 года представитель должника - Иванова Ю.А. обращалась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Усть-Абаканского районного суда от 27 июня 2012 года, мотивируя тем, что в связи с изменением действующего законодательства жильё должно предоставляться по договору специализированного найма жилого помещения, а не социального найма.

Определением Усть-Абаканского районного суда от 27 августа 2013 года в удовлетворении данного заявления отказано (л.д.65-68).

В заявлении от 16 марта 2015 года, поданном представителем должника, в качестве оснований для изменения способа исполнения решения суда указано не только на необходимость предоставления жилья по договору специализированного найма жилого помещения, но и на изменение места предоставления жилья - на территории Усть-Абаканского района вместо Райковского сельсовета.

Таким образом, основания, по которым представители должника просили удовлетворить их заявления от 14 августа 2013 года и от 16 марта 2015 года об изменении порядка исполнения состоявшегося решения, являются тождественными только в части указания на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, тогда как вопрос об изменении порядка исполнения решения в части изменения места предоставления жилого помещения судом по существу не рассматривался.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для прекращения производства по заявлению должника в соответствии с ч. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части изменения места предоставления жилого помещения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Усть-Абаканского районного суда от 13 апреля 2015 года в части прекращения производства по заявлению Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об изменении способа исполнения решения в части изменения места предоставления жилого помещения отменить.

Возвратить настоящее гражданское дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявления представителя должника об изменении способа исполнения решения суда в части изменения места предоставления жилого помещения.

В остальной части данное определение оставить без изменения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

Г.П. Пархомович