Решение Астраханского областного суда от 05 июня 2015 г. по делу N 21-222/2015

Судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Левочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Аида" - Саакяна А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Аида" по делу об административном правонарушении по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя министра экономического развития Астраханской области Кучерук Л. Ф. от 20 ноября 2014 года юридическое лицо ООО "Аида" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2015 года постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области Кучерук Л.Ф. от 20 ноября 2014 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе на решение суда директор ООО "Аида" ставит вопрос об его отмене ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Выслушав представителя Министерства экономического развития Астраханской области - Муханову А. Н., возражавшую относительно удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Аида" осуществляющее свою деятельность по адресу: "адрес" "адрес" своевременно не представило в установленный законодательством срок до ДД.ММ.ГГГГ декларацию об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (по форме согласно приложению N 11 к Правилам).

В связи с указанными обстоятельствами департаментом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N N

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении общества вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N N о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь статьями 14, 26 Закона N 171-ФЗ и Правилами представления деклараций, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно определению Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 марта 2015 года, жалоба ООО " Аида " на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области Кучерук Л. Ф. от 20 ноября 2014 года была принята к производству, назначена к рассмотрению на 6 апреля и принято решение уведомить заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель ООО " Аида " в Ленинский районный суд г. Астрахани на рассмотрение своей жалобы на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области Кучерук Л. Ф. от 20 ноября 2014 года о привлечении к ответственности по статье 15. 13 КоАП РФ, не явился.

Согласно протокола судебного заседания от 6 апреля 2015 года дело слушанием отложено на 17 апреля 2015 года.

В силу части 2 статьи 25. 1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30 6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя ООО " Аида " о месте, времени рассмотрения жалобы на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области Кучерук Л. Ф. от 20 ноября 2014 года. Причины его отсутствия в судебном заседании районным судьей не выяснялись и, несмотря на неявку представителя ООО " Аида " в судебное заседание 17 апреля 2015 года и отсутствие сведений о его надлежащем извещении о дне и времени слушания дела об административном правонарушении, судья рассмотрел жалобу по существу, что повлекло за собой существенное нарушение норм действующего административного процессуального права.

Допустив к участию в деле в качестве представителя ФИО1., районный судья не учел, что в соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, и таким случаем, в силу пункта 3 части 2 статьи 30. 17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, решение по жалобе на постановление о привлечении ООО " Аида " к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15. 13 КоАП РФ в интересах соблюдения законности подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Астраханском областном суде жалобы годичный срок давности привлечения ООО " Аида " к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Астрахани.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 апреля 2015 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Астраханского

областного суда Г. В. Баранов