Постановление Президиума Московского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 4Г-2071/2015

Президиум Московского областного суда в составе:

Председательствующего Виноградова В.Г.,

членов президиума Мязина А.М., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Соловьева С.В.,

при секретаре Павловой Т.Г.,

рассмотрев гражданское дело по иску Ромашовой Л М к Администрации Клинского муниципального района Московской области об обязании передать земельный участок в собственность на безвозмездной основе,

по кассационной жалобе Ромашовой Л.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 ноября 2014 года,

заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В., объяснения Ромашовой Л.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Администрации Клинского муниципального района Московской области Куликовой Д.С., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

РомашоваЛ.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 2009году Префектурой Центрального административного округа г. Москвы ей, как ветерану труда, выделен из земельного фонда перераспределения земельный участок площадью ... кв.м., отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: ... , СНТ"Юность-2007", участок N57. С этого времени она является членом СНТ"Юность-2007". На основании постановления Администрации Клинского муниципального района Московской области от 02июля 2013года N1284 утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровой карте, 06августа 2013года участок поставлен на кадастровый учет. В мае 2014года она обратилась к ответчику о передаче земельного участка в собственность бесплатно, однако ей предложено получить участок в собственность за плату по рыночной стоимости, с чем не согласна.

Решением Клинского городского суда Московской области

от 02сентября 2014года иск РомашовойЛ.М. удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10ноября 2014года решение суда отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Ромашова Л.М. просит апелляционное определение отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

01 апреля 2015 года дело истребовано в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда Бакулина А.А. от 12 мая 2015 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии подлежащим отмене.

В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Ромашова Л.М. является членом СНТ "Юность - 2007", расположенного ... , с 2009года и с указанного времени пользуется земельным участком N 57 площадью809кв.м. Земельный участок выделен ей Префектурой Центрального административного округа г. Москвы, как ветерану труда, из земельного фонда перераспределения земельных участков, предназначенных для ведения садоводства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ромашовой Л.М., суд первой инстанции, руководствуясь п. 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ /в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ/, исходил из того, что указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, а поскольку земельный участок в целях садоводства был предоставлен в 1995 году, у истицы имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Отменяя решение суда и отказывая в иске, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных РомашовойЛ.М. требований, так как СНТ "Юность-2007" было создано и земельный участок предоставлен истице после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Между тем, такой вывод суда апелляционной инстанции основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" указал, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях

граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Суд установил и усматривается из материалов дела, что на основании постановления Главы Администрации Клинского района Московской области от 03августа 1995года Специализированному Управлению развития Московского региона под коллективное садоводство отведен земельный участок площадью 85га из земель ТОО "Высоковское" вблизи деревни Саньково.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от 25августа 1995года утверждены границы отведенного ГУП"РМР" земельного участка площадью 85га.

Специализированное Управление развития Московского региона в ходе реализации городских целевых среднесрочных программ дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и согласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. N 151-16 "О порядке выбора и предоставления земельных участков для садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы" совместно с префектурами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми участками жителей г. Москвы.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от 02июля 2008года утвержден проект границ земельного участка СНТ "Юность-2007" под коллективное садоводство площадью 226400кв.м., расположенного ... из земель, ранее предоставленных ГУП "РМР", для коллективного садоводства постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от 25 августа 1995 года.

Истице, являющейся членом СНТ "Юность-2007", был предоставлен земельный участок N 57 в пределах территории садоводческого товарищества.

Отказывая в иске, суд апелляционной инстанции не учел, что истице, являющейся членом СНТ "Юность-2007", был выделен земельный участок на законных основаниях из земель, предназначенных для ведения садоводства, предоставленный ГУП "РМР" в 1995 году для организации коллективного садоводства, и реализация Ромашовой Л.М. права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка не может быть поставлена в зависимость от даты регистрации садоводческого товарищества "Юность-2007" и предоставления истице земельного участка после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Несостоятельна и ссылка судебной коллегии на отсутствие сведений, что СНТ "Юность-2007" было создано при ГКУ "РМР", поскольку постановлением Администрации Клинского муниципального района N 1243 от 02.07.2007 года проект границ земельного участка СНТ "Юность-2007" утвержден именно в пределах земельного участка, предоставленного Специализированному Управлению развития Московского региона под коллективное садоводство постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области N 1359 от 03.08.1995 года.

Допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального права являются в силу ст. 387 ГПК РФ основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии и направления дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 ноября 2014 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий В.Г.Виноградов