Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 июня 2015 г. по делу N 33-2223/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Гасановой Д.Г.

судей - Сатыбалова С.К., Абдуллаева М.К.

при секретаре - Меджидове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Летифова М.К. на решение Табасаранского районного суда РД от 16 марта 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" удовлетворить частично.

Обязать Летифова М. К. снести за свой счет объект капитального строительства (каменный забор), возведенный в охранной зоне ГРС "Ново-Лидже" в с. Татиль Табасаранского района на расстоянии 45 м от ГРС "Ново-Лидже".

В удовлетворении требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" о признании разрешения на строительство "." от 14.07.2011 г., выданного отделом архитектуры и строительства администрации MP "Табасаранский район", отказать.

Взыскать с Летифова М. К. в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" "." рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины при обращении с иском".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Сатыбалова С.К., объяснения Летифова М.К. и его представителя по ордеру ФИО12 просивших решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, объяснения представителя ООО "Газпром трансгаз Махачкала" по доверенности ФИО11 просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Махачкала" (далее - Общество) обратилось в суд с иском к Летифову М.К., в котором просить обязать ответчика снести находящегося в охранной зоне ГРС "Ново-Лидже" Табасаранского района на расстоянии 45 метров от него объекта капитального строительства (каменного забора).

В обоснование указал, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ООО "Газпром" на территории Республики Дагестан, в соответствии с заключаемыми договорами аренды несет бремя содержания и ответственности за находящиеся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По территории Табасаранского района проходит газопровод-отвод "Ново-Лидже" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм и ГРС осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Табасаранского района.

Летифовым М.К. в охранной зоне ГРС "Ново-Лидже" осуществлено незаконное строительство капитального строения каменный забор размерами 30 х 1.5 м. на расстоянии 45 метров от ГРС "Ново-Лидже" в с. Татиль Табасаранского района.

Неоднократные обращения работниками Общества к ответчику о недопустимости строительства в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от ГРС остались безрезультатными.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Летифов М.К. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы он указывает, что суд дал неверную оценку представленным материалам, неправильно применил статьи законов, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Его строение находится на расстоянии 55м от ГРС, вместо 50м, то есть на 5м дольше положенного.

Он построил отдельно стоящее строение (каменный забор) размерами 30x1,5 м на расстоянии 55м от ГРС на своем земельном участке, ниже уровня площадки ГРС на 14м, в целях предотвращения оползней и ливневых стоков со стороны газового хозяйства, и отдельно стоящее строение (каменный забор) никоим образом реально не нарушает права и охраняемые законом интересы газовой организации в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также не угрожает жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Разрешения органов власти на строительство гаража и открытого навеса на собственном земельном участке, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется ( п. 17. статья 51).

Не требуется согласований и со стороны газовых организаций, если объекты, здания и сооружения по своему назначению находятся за пределами установленных минимальных расстояний в соответствии СНиП 2.05.06-85*. от объектов газоснабжения (статья 28, 69-ФЗ " О газоснабжении в Российской Федерации").

Однако, в настоящее время им в ООО "Газпром трансгаз Махачкала" направлена проектная документация для рассмотрения и согласования будущего строительства навеса и гаражей.

Проверив материалы дела с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из Устава, одним из видов деятельности, ООО "Газпром трансгаз Махачкала" является транспортировка газа и обеспечение потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.10..2006 г. серии 05-АА N открытое акционерное общество "Газпром" является собственником газопровода - отвода, протяженностью 24,0 км и ГРС "Ново-Лидже", расположенных по адресу; РД, Табасаранский район.

30.11.2014 г. между ОАО "Газпром" (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (арендатор) заключен договор аренды ГРС "Ново-Лидже", (в приложении N под N2467) согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения N 1и N2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении N к договору.

По территории Табасаранского района проходит магистральный газопровод-отвод "Ново-Лидже" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 219 мм, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям Табасаранского района Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является опасным производственным объектом.

Согласно свидетельству о регистрации А 32-00352 от 30 января 2013 года участок газопровода отвода "Ново-Лидже" включен в реестр опасных производственных объектов.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под объектами системы газоснабжения относит к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с п.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Охранные зоны обозначены вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, компрессорных и газораспределительных станций в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

В соответствии с п.7 таблицы 5 п. 3.17 Строительных норм и правил 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" минимальное расстояние от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводом, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до отдельно стоящих нежилых подсобных строений (сараи и т.п.) гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на 20 автомобилей и менее установлен 50 метров.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

000 "Газпром трансгаз Махачкала" в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, Общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации).

В подпункте 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы"), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9, Заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 23.11.1994 N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие -бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом первой инстанции установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права на земельный участок от 10.02.2011 г. Летифову М.К. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2500кв. м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства.

Из акта комиссии, сформированной представителями истца, землепользователя и земельного инспектора, об обследовании охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на ГРС "Ново-Лидже", от 25.07.2014 г., и ситуационного плана ГРС "Ново-Лидже" следует, что на данном участке возведен каменный забор на расстоянии 45 метрах от ограждения ГРС.

Удовлетворяя исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала", суд пришел к правильному выводу, что капитальное строение каменный забор, находящийся на принадлежащем Летифову М.К. на праве собственности земельном участке возведен с нарушениями СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985г. N 30, с изм ... N3 утв. Постановлением Минстроя РФ от 10.11.1996г. N18-79), "Правил охраны магистральных трубопроводов" (утв. Минтопэнерго России 29апреля 1992 года и Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N9 и расположен в зоне минимальных расстояний от границ территории ГРС.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Летифов М.К., заявляя о том, что им строение (каменный забор) построен за пределами охранной зоны газопровода и ГРС, какие-либо доказательства, свидетельствую об этом, суду первой инстанции не представил.

Летифовым М.К. к апелляционной жалобе приложен акт экспертного исследования, которым установлено, что строительство ограждения из камня на участке Летифова М.К. около дороги по дороге Дербент-Хучни около ГРС "Ново-Лидже" соответствует требованиям СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", Правил охраны магистральных трубопроводов", и Федеральному закону N69 -ФЗ "О газоснабжении в РФ" и не представляет реальную угрозу жизнедеятельности газоснабжающей организации.

В соответствии со ст.327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Летифов М.К., представляя суду апелляционной инстанции указанный акт, не обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции.

Как следует из протокола судебного заседания Летифов М.К. в суде первой инстанции не заявлял ходатайства о назначении по делу экспертного исследования или судебной экспертизы.

Как следует из материалов дела, Летифовым М.К. строительство автостоянки производится без разрешения соответствующего органа.

Принимая во внимание изложенное выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении заявленных ООО "Газпром трансгаз Махачкала" требований о возложении на Летифова М.К. обязанности снести за свой счет объект капитального строительства (каменный забор), возведенный в охранной зоне ГРС "Ново-Лидже" на расстоянии 45 м. от ГРС "Ново-Лидже".

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана оценка судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда первой инстанции они не опровергают и не содержать новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований, для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Табасаранского районного суда РД от 16 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: