Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 июня 2015 г. по делу N 33-2224/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Зайнудиновой Ш.М.,

судей - Гебековой Л.А. и Сатыбалова С.К.

при секретаре - Омарове Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Омарова О.А. и главы администрации МО "село Охли" Дибиралиева Э.М. на решение Левашинского районного суда от 10 марта 2015года, которым постановлено:

"Исковые требования Гаджаева И. Д. удовлетворить.

Признать постановление N (а) администрации МО " "адрес"" "адрес" РД от "дата" о предоставлении Омарову А,0. земельный участок площадью 0,02 га для строительства жилого дома, межевой план участка от "дата", кадастровый паспорт земельного участка от "дата" N на земельный участок площадью 200 кв.м. кадастровым номером N и свидетельство о государственным регистрации права "адрес", выданный Левашинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от "дата" недействительными.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации N о праве собственности Омарова А. О. на земельный участок общей площадью 200 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйств, кадастровым номером N.

Кадастровый паспорт земельного участка от "дата" N на земельный участок площадью 200 кв.м. кадастровым номером N аннулировать и снять его с кадастрового учета.

Обязать Омарова А.О. и Администрацию МО " "адрес"" "адрес" РД не чинить Гаджаеву И.Д. препятствий в пользовании земельным участком площадью 0,10 га., расположенного возле школы в "адрес" РД.

В удовлетворении встречного иска Омарова А. О. к Гаджаеву И. Д. о признании выписки из распоряжения, акта отвода земельного участка Гаджаеву И.Д. и плана проекта земельного участка недействительными отказать.

В удовлетворении встречного иска Администрации МО " "адрес"" к Гаджаеву И. Д. о признании недействительными выписки из распоряжения от 24. 08.2001 года о выделении Гаджаеву И.Д. земельного участка площадью 0,10 га, акта отвода Гаджаеву И.Д. земельного участка площадью 0,10 га и проекта строения от 24. 08.2001 года отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя Омарова А.О. по доверенности Омарова О.А., главы администрации МО "С. "адрес"" "адрес" Дибиралиева Э.М. и их представителя Утбатова А.Х.( ордер N0000843 от 20.05.2015г.), просивших решение суда отменить, объяснения Гаджаева И.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджаев И.Д. обратился в суд с иском к Омарову А.О. и Администрации МО " "адрес"" "адрес" РД о признании правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 0,10 га недействительными и устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование заявленных требований указал, что ему в 2001 году был выделен земельный участок площадью 0,10га возле школы для строительства мельницы и кормоцеха распоряжением "адрес" сельской администрации от "дата" года. Данный земельный участок был предоставлен с условием, что из его огорода такого же размера участок будет предоставлен Натиповой А.Г. Участок площадью 0,10 га. измерили из его огорода в 2001 году секретарь сельской администрации Сулейманов А. и бухгалтер сельской администрации Магомедов Р.

На предоставленном ему участке в 2001 году было построено здание мельницы, установлены автовесы, завезен на участок камень и песок для строительства других помещений. Однако, когда Омаров А.О. сказал ему, что из его участка администрацией ему выделен земельный участок размером 0,02 га для строительства жилого дома, он приостановил строительство помещений. Потом в администрации МО " "адрес"" он узнал, о том, что распоряжением от "дата" Омарову А.О. из его участка предоставлен земельный участок площадью 0,02 га. для строительства жилого дома. К ответу была приложена выписка из распоряжения о том, что ему возле школы для строительства мини завода по переработке сельхозпродукции предоставлен земельный участок площадью 60 кв. метров. Он открыто и непрерывно пользуется построенными на участке кормоцехом и автовесами. Никто за это время не обращался в суд с иском о сносе этих объектов. Если в книге распоряжений по "адрес" сельской администрации отсутствует распоряжение о выделении ему земельного участка площадью 0,10 га, это не его вина, а упущение главы администрации Гадисова А.

В ходе судебного разбирательства Гаджаев И.Д. исковые требования уточнил, просил признать постановление N (а) администрации МО " "адрес"" "адрес" РД от "дата" о предоставлении Омарову А,0. земельного участка площадью 0,02 га для строительства жилого дома, межевой план участка от "дата" года, кадастровый паспорт земельного участка от "дата" и свидетельство о государственной регистрации права "адрес", выданный Левашинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от "дата" недействительными. Обязать Омарова А.О. и Администрацию МО " "адрес"" "адрес" РД не чинить ему препятствия в пользовании земельным участком площадью 0,10 га., расположенного возле школы в "адрес" РД.

Ответчик Омаров А.О. предъявил встречный иск о признании выписки из распоряжения, акта отвода земельного участка Гаджаеву И.Д. и плана проекта земельного участка недействительными, указывая на то, что постановлением администрации МО " "адрес"" "адрес" РД от "дата" ему предоставлен земельный участок площадью 0,02 га для строительства жилого дома. Его право на земельный участок подтверждается постановлением N межевым планом участка от "дата" года, кадастровым паспортом земельного участка от "дата" и свидетельством о государственной регистрации права "адрес", выданным Левашинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от "дата" года. Левашинским отделом УФСГРКК по РД на недвижимое имущество и сделок с ним, произведена "дата" запись регистрации N N

Администрация МО " "адрес"" "адрес" РД предъявила встречный иск к Гаджаеву И.Д. о признании правоустанавливающих документов недействительными, ссылаясь на то, что постановлением администрации МО " "адрес"" "адрес" РД от "дата" Омарову А.О. предоставлен земельный участок площадью 0,02 га для строительства жилого дома. Право Омарова А.О. на земельный участок подтверждается постановлением N межевым планом участка от "дата" года, кадастровым паспортом земельного участка от "дата" и свидетельством о государственной регистрации права "адрес", выданным Левашинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от "дата" года. Акт об отводе земельного участка Гаджаеву И.Д. подписан не всеми членами земельной комиссии. Указанный в акте размер участка не соответствует размеру участка указанному в распоряжении администрации "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Омаров О.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что выводы суда не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами. Судом установлено, что имеется только одно распоряжение N от "дата" о предоставлении Гаджаеву И.Д. земельного участка площадью 60 кв.м. для строительства минизавода по переработке с\х продукции. У Гаджаева И.Д. не возникло право на земельный участок площадью 0,02га, предоставленный ему и Гаджаев И.Д. не является лицом, чьи права подлежат судебной защите, так как он таким правом не обладает.

В апелляционной жалобе глава администрации сел. "адрес" Дибиралиев Э.М. просит отменить решение суда. Указывает, что выводы суда не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами. Установлено, что имеется только одно распоряжение N от "дата" о предоставлении Гаджаеву И.Д. земельного участка площадью 60 кв.м. для строительства минизавода по переработке с\х продукции. В похозяйственной книге также нет сведений о предоставлении Гаджаеву И.Д. земельного участка площадью 0,10 кв.м. перед школой. У Гаджаева И.Д. не возникло право на земельный участок площадью 0,02га, предоставленный ему и Гаджаев И.Д. не является лицом, чьи права подлежат судебной защите, так как он таким правом не обладает.

Суд неправомерно применил сроки исковой давности, так как Гаджаев И.Д. и его представитель не заявили о применении срока исковой давности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из распоряжения главы администрации сел. "адрес", акта отвода земельной комиссии администрации "адрес" для строительства мельницы и кормоцеха Гаджаеву И.Д. в 2001 году предоставлен земельный участок площадью 0,10 га. К данному акту приложен, утвержденный органом местного самоуправления проект расположения земельного участка. Длина земельного участка указана в проекте 65 метров, ширина 15 метров.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Гадисов А., работавший главой администрации сел. "адрес" с 1996 по 2003год, а также члены земельной комиссии Адилханов М.З., Магомедов Р. и Сулейманов А..

Гадисов А. также пояснил в суде, что он подписал и выдал Гаджаеву И.Д. выписку из распоряжения по "адрес" сельской администрации от "дата", акт отвода земли площадью 0,10 га и схему участка. В книге распоряжений он по ошибке неправильно указал дату и площадь выделенного Гаджаеву И.Д. земельного участка.

Установлено, что в 2001 году Гаджаев И.Д. построил на предоставленном участке здание мельницы 22х9 метров и установил на участке автовесы.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 173- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Из материалов дела также усматривается, что распоряжением от "дата" "адрес" сельской администрации Омарову А.О. выделен земельный участок площадью 0,02 га для строительства жилого дома.

На основании ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст.9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке установленном ст.31 ЗК РФ решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, предоставленный Омарову А.О. земельный участок площадью 200 кв.м. был поставлен на кадастровый учет.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Согласно статье 40 указанного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Судом установлено, что выделенный Омарову А.О. земельный участок и поставленный на кадастровый учет в соответствии с требованиями ст. 11.1 ЗК РФ не индивидуализирован, границы не согласованы и не определены, привязка данного земельного участка к каким-либо объектам в соответствии с п.9 ст.38 ФЗ " О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221 - ФЗ отсутствует. В администрация "адрес" знали о строительстве Гаджаевым И.Д. в 2001 году здания мельницы на участке площадью 0,10 га на основании акта отвода и схемы участка, то есть об обременении указанного земельного участка.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Гаджаевым И.Д. исковых требований.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Омарова О. и главы администрации МО "адрес" к Гаджаеву И.Д. суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие в книге распоряжений "адрес" сельской администрации данных о выделении Гаджаеву И.Д. земельного участка площадью 0,10 га для строительства мельницы и кормоцеха не является основанием для признания недействительными представленных Гаджаевым И.Д. документов на данный земельный участок площадью 0,10га.

При изложенных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.Оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Левашинского районного суда от 10 марта 2015года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Омарова А.О. по доверенности Омарова О.А. и главы администрации МО "сел "адрес"" "адрес" Дибиралиева Э.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: