Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 04 июня 2015 г. по делу N 33-2238/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе : председательствующего- Зайнудиновой Ш.М.,

судей Гебековой Л.А. и Абдуллаева М.К.,

при секретаре Гудаеве Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Магомедова К.М. по доверенности Магомедова А.К. на решение Каякентского районного суда от 18 марта 2015года, которым постановлено:

" Исковые требования прокурора Каякентского района РД в интересах Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан к Магомедову К. М. об устранении препятствий по пользованию земельным участком, сносе самовольной постройки и взыскании причиненного лесному фонду ущерба в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме "." рублей удовлетворить полностью.

Обязать Магомедова К. М. устранить препятствия по пользованию самовольно захваченным земельным участком площадью 0,07 га, расположенным в квартале N "Сергокалинское лесничество" вблизи "адрес", Республики Дагестан путем сноса за его счет незаконно построенного на этом участке жилого домостроения капитального характера.

Взыскать с Магомедова К. М. в пользу Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме "."

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения Магомедова К.М., просившего решение суда отменить, объяснения представителя комитета по лесному хозяйству РД по доверенности Дибировой Р.Г. и представителя прокуратуры РД Гасанова З.Г., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Каякентского района РД в интересах лесного хозяйства РД обратился в суд с иском к Магомедову А.К. об устранении препятствий по пользованию земельным участком, сносе самовольной постройки и взыскании причиненного лесному фонду ущерба в связи с самовольным снятием и порчей земли в сумме "." рублей. Определением Каякентского районного суда РД от 17 февраля 2015 года ненадлежащий ответчик Магомедов А.К. заменен на надлежащего Магомедова К. М..

В обоснование иска указано, что Магомедов К.М. без разрешения и правоустанавливающих документов на землях ГКУ "Сергокалинское лесничество" в квартале N выдел N напротив населенного пункта сел. "адрес" РД, незаконно занял земельный участок размером 0,07 га, в котором путем снятия плодородного слоя земли, построил жилое домостроение на площади 85 кв.метров, чем причинил материальный ущерб на сумму "." рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Магомедова К.М. Магомедов А.К. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что дело рассмотрено в отсутствие представителя комитета по лесному хозяйству, ФГУ "Каякентский район" и собственника земель- Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД, последние даже не привлечены к участию в деле.

Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РД претензий к нему не имеет, так же как и не имеет претензии и ФГУ "Каякентский лесхоз", а ГКУ "Сергокалиснкое лесничество" в данных отношениях как субъект, чьи права нарушаются, не входит. Его право на жилье, равно как и право 12 соседей нарушается решением Каякентского районного суда РД.

В 2005 году возведен указанный дом, а с 2009 года в данном домовладении проживают его двое сыновей со своими несовершеннолетними детьми и супругами. Другого жилья у них нет, нет и земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

С начала строительства, т.е. с 2009 года (6 лет) никто, в том числе и Прокуратура района не указывали на незаконность возводимого им жилого дома. Более того, дом признан как объект, расположенный по "адрес", селения "адрес" Также он учтен как объект недвижимости в МНС по Каякентскому району РД.

В возражении на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Каякентского района РД Нуралиев А.М. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия N N от "дата" участок лесного фонда площадью 7980000,0 кв.м., расположенный по адресу: РД, Каякентский район, участок N N, квартал N - N N, категории земли: Земли лесного фонда, зарегистрировано право собственности - Российская Федерация в лице территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по РД, ИНН: N от "дата" года.

Распоряжением от "дата" года N N руководитель ТУ по РД Курбанмагомедов М.Г. предоставил в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Каякентский лесхоз" 23 земельных участка, общей площадью 8 932 га, находящихся по адресу: РД, Каякентский район.

Из акта комиссионной проверки N от "дата"г. в квартале 33 Каякентского участкового лесничества ГКУ "Сергокалинское лесничество" следует, что на землях лесного фонда, примыкающих к "адрес" Магомедов К.М. самовольно, без разрешительных документов занял участок земли лесного фонда площадью 0,07 га, где построил жилой дом капитального характера. На участке проведены земляные работы с выемкой грунта, т.е. произведено самовольное снятие и порча земли на площади 95 кв.м.

Согласно произведенному расчету специалистами ГКУ РД "Сергокалинское лесничество" причиненный государству ущерб Магомедовым К.М. в связи с порчей земли составляет "." рублей.

Из справок Каякентского участкового лесничества от 17.07.2014г. и администрации "адрес" усматривается, что гр-ну Магомедову К.М. указанный земельный участок в аренду или для строительства индивидуального жилого дома не выделялся.

Указанное обстоятельство подтверждено комиссионным актом от 12.03.2015г. из которого следует, что жители селения "адрес" Каякентского рйона РД в количестве 13 человек в том числе Магомедов К.М. на землях гос.лес.фонда квартал N N, выдел N N, N, N, N с северо-восточной части "адрес" самовольно заняли земельный участок площадью 0,07 га, построили капитальные строительства - жилые домостроения. Общая площадь, занятая под строением Магомедова К.М. составляет 418 кв.м.

Из Каякентского участкового лесничества ГКУ "Сергокалинское лесничество" в прокуратуру Каякентского района поступил материал проверки по факту самовольного захвата земель гос.лес.фонда и самовольного строительства жителем "адрес" Магомедовым К.М. индивидуального жилого дома капитального характера.

В силу ст.25 и ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗКРФ.

Решение уполномоченных органов, в том числе Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан о предоставлении спорного земельного участка ответчик суду не представил.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 2007 года и ст.3 ФЗ от 4 декабря 2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 82-83 Лесного кодекса РФ распоряжение земельными участками государственного лесного фонда осуществляется Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан, в связи с чем Комитет по лесному хозяйству РД привлекается по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Согласно ст.41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Доводы Магомедова А.К. о том, что они пользуются и построили жилое домостроение на земельном участке, принадлежащем ФГУ "Сергокалинское лесничество" на основании выписки о наличии у Муртузалиева Б.А. права на земельный участок от 06 июля 2012г. о предоставлении ему на 49 лег землю для рекреационной деятельности общей площадью 20000 кв.м. расположенном ГКУ РД "Каякентское лесничество" в "адрес", выдел N и N, суд первой инстанции правомерно признал несостоятельными.

В силу ч.2 ст.71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Исходя из ст.74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 74 ЛКРФ.

Таким образом, ответчик Магомедов К.М., суду не представил договор аренды заключенный между ним, Муртузалиевым Б.А. с Комитетом по лесному хозяйству РД, достигнутый по результатам аукциона.

Согласно ст.77 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный окружающей среде субъектом хозяйственной и

иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в

установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда

окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на

восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом

понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Письменный расчет о причиненном ущербе составлен истцом на основании постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007г. N806 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 8 мая 2007г. N273 "Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства", Постановления правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в Федеральной собственности".

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Разрешая спор и удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в результате самовольного захвата Магомедовым К.М. земельного участка и возведения на нем строения нарушаются права и интересы Российской Федерации на использование указанною земельного участка по целевому назначению.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах и соответствуют требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каякентского районного суда от 17 марта 2015года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Магомедова К.М. Магомедова А.К.- без удовлетворения

Председательствующий-

Судьи: