Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-4425/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 26 января 2015г. по делу

по иску Рожнева Михаила Дмитриевича, Фроловой Юлии Михайловны, действующей в интересах несовершеннолетней Фроловой Алисы Сергеевны, к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рожнев М.Д., Фролова Ю.М., действующая в интересах несовершеннолетней Фроловой А.С., обратились в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГ года N *** выданного Войсковой частью 12436, они занимают ведомственное жилое помещение - трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес". Данное жилое помещение находится в военном городке в городе Алейске, который до издания распоряжения Правительства РФ N 1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовали.

В порядке статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ" от 04 июля 1991 года N 1541-1 Рожнев М.Д. обратился с заявлением в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", МО РФ, ФГКУ "Центррегионжилье" о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании ордера. К заявлению были приложены все необходимые для приватизации документы.

Из ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны РФ поступил ответ от 18 ноября 2014 года N 14-05-10/24710, согласно которому его заявление было направлено для рассмотрения руководителю ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ.

От ФГКУ "Сибирское ТУИО" поступило письмо, датированное 17 ноября 2014 года N 141/5/7/10164, согласно которому заключить с ним договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений не делегированы.

С данным ответом они не согласны, поэтому просят признать за Рожневым М.Д. и Фроловой А.С. право равной долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в порядке приватизации.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 26 января 2015г. исковые требования Рожнева Михаила Дмитриевича, Фроловой Юлии Михайловны, действующей в интересах несовершеннолетней Фроловой Алисы Сергеевны, удовлетворены.

Признано за Рожневым Михаилом Дмитриевичем, Фроловой Алисой Сергеевной право общей долевой собственности (по "данные изъяты" доле каждому) в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить.

В обоснование доводов ответчик ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства по делу и применены нормы права. Так, спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного на время исполнения трудовых обязанностей, по окончанию которых работник не имеет никаких прав на него, и жилое помещение не подлежит приватизации. Истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, документов, свидетельствующих об отказе от участия в приватизации от других членов семьи в суд не представлены.

К тому же, ФГКУ " Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу, так как не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит в её удовлетворении отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец, ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, представитель Минобороны РФ и ФГКУ "Сибирское ТУИО" просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения по доводам жалобы.

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно ст. 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ года на основании ордера N *** прапорщику Рожневу М.Д. была предоставлена квартира N ***, расположенная по "адрес" в городе Алейске на состав семьи, состоящей из четырех человек (Рожнев М.Д., его жена - Лариса Тимофеевна, дочери - Яна и Юлия (так в документе).

Документальных доказательств предоставления Рожневу М.Д. указанной квартиры как служебной, не представлено.

Рожнев М.Д. с дочерью Фроловой Ю.М. и внучкой Фроловой А.С. зарегистрированы и проживают в спорной квартире.

По сообщению Архивного отдела Администрации города Алейска Алтайского края N 571 от 06 октября 2014 года в документах архивного фонда Алейского горисполкома "Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним" за 1973 - сентябрь 1991 года, Администрации города Алейска "Постановления главы администрации города" за ноябрь 1991 - 2005 годы сведения о включении квартиры N ***, находящейся по адресу "адрес", в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.

В справке от 07 октября 2014 года N 626 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Алейска Алтайского края сообщил, что в реестре объектов муниципальной собственности города Алейска спорное жилое помещение отсутствует.

Рожнев М.Д., Фролова А.С. ранее не принимали участия в приватизации.

Вопреки доводам жалобы Фролова Ю.М. в заявлении от участия в приватизации отказалась ***

В ответе ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" N 141/5/7/10164 от 17 ноября 2014 года Рожневу М.Д. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения со ссылкой на то, что полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений руководителю ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ не делегированы.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 N1079-р указанный Перечень был изменен, из него, в частности, исключен подраздел "Алтайский край", включающий в качестве одного из населенных пунктов город Алейск.

Во исполнение приказа Министерства обороны Российской Федерации N1871 от 17.12.2010 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации", указаний Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2011 директивой командующего войсками Центрального военного округа начальникам федеральных государственных учреждений "Квартирно-эксплуатационная часть района" приказано в установленном порядке передать на баланс территориального управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, а также необходимую документацию.

Из передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011 следует, что Алейская квартирно-эксплуатационная часть передала, а ФГУ "Сибирское ТУИО" МО РФ приняло имущество, документацию, а также права и обязанности Алейской квартирно-эксплуатационной части района, в том числе жилой дом по "адрес" в г. Алейске, находящийся в собственности Российской Федерации (на праве оперативного управления).

Вопреки доводам жалобы, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из имеющихся в материалах дела сведений не усматривается, что истцы занимают в настоящее время служебное жилое помещение. Из ответов органов местного самоуправления г.Алейска, ФГКУ "Центррегионжилье" спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится. Указанное обстоятельство установлено судом первой инстанции и с оценкой представленных в обоснование данного вывода суда доказательств судебная коллегия соглашается.

Поскольку истцами представлены достаточные доказательства того, что они ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, каких либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истцов не имеется, суд обоснованно признал за истцами право собственности на спорное жилое помещение.

Доводы жалобы о том, что суд не исследовал вопрос о нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, необоснованны, поскольку данное обстоятельство не является значимым для приобретения занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации при наличии тому оснований. При этом, законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении, которое было предоставлено Рожневу М.Д. в связи с нахождением его в служебных отношениях с Минобороны, несения соответствующих расходов по оплате и содержанию жилья, их проживание в нем в соответствии с условиями договора социального найма не оспорены.

Согласно пункту 1 Устава ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является универсальным правопреемником прав и обязанностей, в том числе и Алейской КЭЧ.

В соответствии с пунктом 2 Устава тип федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 года номер 422-р.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика в той части, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, судебной коллегией признаются необоснованными.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допустил.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене либо изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 26 января 2015г. года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: