Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г. по делу N 33-8147/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Низамовой А.Р.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре Сулейманове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Зиннурова И.Т. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Зиннурова И.Т. о признании приказа N ... от дата года об увольнении незаконным, обязании ответчика изменить формулировку основания увольнения из органов внутренних дел с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", уволен по собственному желанию отклонить.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиннуров И.Т. обратился в суд с иском к отделу МВД России по г.Октябрьский Республики Башкортостан с требованием:

- о признании незаконным приказа N ... от дата года об увольнении по п. 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ незаконным,

- о возложении на ответчика обязанности изменить формулировку основания увольнения из органов внутренних дел с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В обоснование иска указано, что увольнение незаконно, поскольку дата года он письменно обращался с заявлением на имя начальника отдела МВД России по г.Октябрьский Республики Башкортостан об увольнении с работы по собственному желанию, на которое в течение установленного месячного срока ответ дан не был, в последующем на неоднократные обращения об удовлетворении рапорта об увольнении остались без внимания, после дата года возложенные обязанности не исполнял, на работу являлся не более чем на 10 минут, затем уходил. С заявлением об отзыве рапорта об увольнении по собственному желанию с дата года не обращался.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Зиннуровым Р.Т. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд не учел поданное заявление об увольнении по собственному желанию; после дата года истец не находился на рабочем месте и не исполнял служебные обязанности. До 20 июля 2014 года он сдал оружие, служебное удостоверение, жетон и иное личное имущество.

Проверив материалы дела, выслушав Зиннурова И.Т., представителя ответчика Сергееву А.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Согласно ч. 7 ст. 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях.

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Зиннуров И.Т. служит в органах внутренних дел с дата года, с дата года в должности инспектора-кинолога кинологической группы Отдела МВД России по городу Октябрьскому.

Приказом Отдела МВД России по городу Октябрьскому от дата года N ... Зиннуров И.Т. уволен со службы органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с должности инспектора-кинолога с дата года.

Основанием для издания данного приказа явилось заключение служебной проверки по факту предоставления Зиннуровым И.Т. подложных документов о его образовании.

Исходя из заключения служебной проверки от дата года, Зиннуровым И.Т. с целью продвижения по службе и получения должности инспектора-кинолога представил в отдел кадров лично им подписанную в подтверждение соответствия оригиналу копию диплома о получении им среднего профессионального образования ГАОУ СПО "Октябрьский коммунально-строительный техникум" (серии ВТ N ... с приложениями). На основании справки ГАОУ СПО "Октябрьский коммунально-строительный техникум" от дата года установлено, что Зиннуров И.Т. в данном образовательном учреждении не обучался, диплом не получал.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г.Октябрьский Республики Башкортостан 13 августа 2014 года уголовное дело в отношении Зиннурова И.Т., обвиняемого по ч.3 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено за истечением срока давности.

Обращаясь в суд, истец полагал, что контракт подлежал расторжению, а он увольнению со службы в органах внутренних дел по собственному желанию на основании поданного дата года рапорта, который он не отзывал.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Зиннуров И.Т. подлежал увольнению по собственному желанию, отклоняются по следующим основаниям.

Действительно, дата года истец подал работ об увольнении по собственному желанию.

До указанной даты с дата года он находился на листке нетрудоспособности по дата года (л.д. 23, 32).

Затем находился на амбулаторном лечении в стоматологической поликлинике с дата по дата года (л.д. 32).

Затем с дата по дата года находился на лечении в терапевтическом отделении больницы г. Октябрьского (л.д. 33).

С дата по дата года был временно нетрудоспособен, о чем выдана справка больницей города Октябрьского, с указанием о дате выхода на работу дата года.

Затем с дата года истец находился на амбулаторном лечении в медицинском центре "Ваш доктор" по дата года.

Из ответа начальника отдела полиции от дата года видно, что рапорт об увольнении по собственной инициативе был рассмотрен, однако принято решение об увольнении по основанию, указанному в п. 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ.

Из табелей учета рабочего времени видно, что дата и дата, а также дата, дата, дата и дата года истец находился на рабочем месте.

Из материалов дела следует, что дата года Министром внутренних дел по РБ утверждено заключение служебной проверки.

Из заключения служебной проверки следует, что Зиннуров И.Т. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

дата года в отношении Зиннурова И.Т. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 227 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, изложенные в заключении по служебной проверке, а именно факт представления подложного документа об образовании истец не оспаривает.

При таких обстоятельствах направление истцом рапорта об увольнении по собственной инициативе, сдача частично закрепленного имущества, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, так как на момент подачи рапорта в отношении Зиннурова И.Т. уже было возбуждено уголовное дело, имелось заключение служебной проверки о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а поэтому, решение об увольнении истца по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, а не по собственной инициативе, принято работодателем в соответствии с действующим законодательством.

При этом судебная коллегия учитывает, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 14 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиннурова И.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р.Нурмухаметова

Судьи А.Р.Низамова

Д.С.Хайрутдинов

Справка: судья Фаттахов А.Ф.