Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 мая 2015 г. по делу N 33-564/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Пазовой Н.М.

судей Жернового Е.И., Тхагалегова З.Т.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

с участием Чегемовой Д.К., представителя ГУ-ОПФР по КБР

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. гражданское дело по иску Шомахова Анзора Аслановича, Шомаховой Лены Хамидбиевны в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению пенсионного фонда РФ по КБР (далее ГУ-ОПФР по КБР) о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи

по апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по КБР на решение Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., выслушав Чегемову Д.К., представителя ГУ-ОПФР по КБР по доверенности N07-13/3271 от 23.03.2015 года, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, в отсутствие Шомахова А.А. и Шомаховой Л.Х., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шомахов А.А. и Шомахова Л.Х. обратились в суд с иском к ГУ-ОПФР по КБР о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в размере 429408 руб. 50 коп. на имя Шомаховой Лены Хамидбиевны на счет открытый на ее имя в Кабардино-Балкарской ОАО Сбербанк России 8631 г.Нарткала согласно договора купли-продажи от 28 октября 2014 года и взыскании судебных расходов в размере 16200 руб.: 15000 руб.- за услуги представителя, 1000 руб.- за оформление нотариальной доверенности, 200 руб.- за оплату госпошлины

В обоснование своих исковых требований указано, что по договору купли-продажи от 28 октября 2014 года, они и их несовершеннолетние дети- Шомаховы Надар и Шомахова Камилла приобрели по 1/8 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные в "адрес". В этот день Продавец передал им указанное имущество, согласно акту приема-передачи. 10 ноября 2014 года ими получены свидетельства о государственной регистрации права. Указанные доли оценили в 1 000 000 рублей, из которых 570 591, 50 руб. переданы Покупателю на момент подписания договора, а оставшиеся 429 408, 50 руб. они обязались оплатить за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного на имя Шомаховой Л.Х ... путем перечисления на лицевой счет Продавца. 18 ноября 2014 года Шомаховой Л.Х. в ПФ в Урванском районе подано заявление о распоряжении указанными средствами с представлением необходимых документов. 18 декабря 2014 года ответчик выдал уведомление об отказе в удовлетворении заявления. Этим решением нарушено их право на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Шомахова Л.Х., как женщина, родившая второго ребенка, может распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, в том числе, на улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления о распоряжении этими средствами может быть отказано и ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В этом случае указываются основания, в соответствии с которым принято такое решение. Таковых доказательств пенсионный фонд суду не представил.

В судебном заседании Шомахов А.А. и Шомахова Л.Х. не участвовали, представив заявление о рассмотрении дела без их участия. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель истцов Карданов А.Х. поддержал требования их, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Тхазеплов А.Р. требования не признал, просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Третье лицо Бахов А.А. в судебном заседании не участвовал. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без его участия.

Решением Нальчикского городского суда от 27 марта 2015 года постановлено:

Иск Шомахова Анзора Аслановича, Шомаховой Лены Хамидбиевны в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению-Отделению пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда РФ по КБР направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-4 N 0408552, выданный на имя Шомаховой Лены Хамидбиевны 17 июня 2011 года в оставшемся размере 429 408 (четыреста двадцать девять тысяч четыреста восемь) рублей 50 копеек на счет Бахова Ахмеда Алексеевича N 42307.810.1.6033.0146883, открытый в Кабардино-Балкарском ОАО Сбербанка России 8631 "адрес". согласно договора купли-продажи от 28 октября 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Отделение пенсионного фонда РФ по КБР в пользу Шомахова Анзора Аслановича и Шомаховой Лены Хамидбиевны судебные расходы в размере 11 200 (одиннадцать тысяч двести) рублей, из которых: 10 000 руб.- услуги представителя, 1000 руб. - нотариальное оформление доверенности, 200 руб.- уплаченная государственная пошлина в равных долях в пользу каждого из них.

Отказать Шомахову Анзору Аслановичу и Шомаховой Лене Хамидбиевне в удовлетворении остальной части иска за необоснованностью.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по КБР просит отменить решение Нальчикского городского суда от 27 марта 2015г., отказать во взыскании судебных расходов в пользу Шомахова Анзора Аслановича, Шомаховой Лены Хамидбиевны, ФИО1, ФИО2 в размере 11200 рублей и взыскать с них судебные расходы в размере 2000 руб. - уплаченную госпошлину при подаче апелляционной жалобы.

В жалобе указывается следующее.

В обоснование иска Шомахова Лена Хамидбиевна ссылалась на то, что с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КБР в Урванском районе, представив договор купли-продажи от 28.10.2014г., по которому право собственности по 1/8 доли на 1/2 часть жилого дома общей площадью 66,5 кв.м и 1/2 часть земельного участка общей площадью 4600 кв.м, расположенного по адресу: КБР, С. Нижний Черек, "адрес", переходит к Шомахову Анзору Аслановичу, Шомаховой Лене Хамидбиевне, ФИО1, ФИО2, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок.

Указанная недвижимость оценена в 1 000 000 рублей, из которых 570 591,50 рублей переданы Покупателями на момент подписания договора Продавцу, а оставшиеся 429 408,50 рублей, согласно Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный на имя Шомаховой Лены Хамидбиевны и договора будут перечислены на счет Бахова Ахмеда Алексеевича.

Истцы утверждали в исковом заявлении, что Управление ГУ-ОПФР по КБР в Урванском районе своим решением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала нарушило их право, на улучшение жилищных условий, ссылаясь на ч.1, 3 ст.3, ч.1, 3 ст.7, п. 1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006г. N256-ФЗ.

Сертификат Шомаховой был выдан, в соответствии с законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей от 29.12.2006г. и другими нормативными актами, ориентированных на повышение материального благосостояния жизни семьи, для улучшения жилищных условий.

ГУ-ОПФР по КБР в данном случае не усматривает следствием применяемых мер государственной социальной помощи семье Шомаховых улучшение уровня жизни их семьи.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на момент появления у истцов второго ребенка ФИО2, 11.03.2011г., и получения сертификата, 17.06.2011г., отец ребенка Шомахов Анзор Асланович имел в собственности с 16.06.2010г. 1/2 часть жилого дома общей площадью 66,5 кв.м и 1/2 часть земельного участка общей площадью 4600 кв.м, расположенного по адресу: КБР, "адрес", "адрес". 19.09.2014г. по договору дарения Шомахов А.А. передает по договору дарения свою часть данного жилого дома, в которой он проживает и прописан с 13.01.2003г. как видно из паспорта, в собственность Сохову Адаму Аслановичу, 03.04.1990 г.р., проживающему по адресу: КБР, "адрес", "адрес". Далее, уже Сохов А.А. передает по договору дарения эту же часть жилого дома Бахову Ахмеду Алексеевичу, 17.11.1989 г.р., проживающему по адресу: КБР, "адрес", "адрес", который в свою очередь по договору купли - продажи передает обратно данную часть жилого дома Шомахову Анзору Аслановичу.

Анализ вышеуказанной сделки купли - продажи, дарения позволяет прийти к выводу, что Шомахов Анзор Асланович средствами материнского капитала рассчитывал восстановить право собственности на жилой дом, а не улучшить жилищные условия. Поскольку Шомахов не улучшил жилищные условия семьи, то ГУ-ОПФР по КБР считает решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом законным.

В силу ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В соответствии с ч.1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом не допущено таких нарушений.

Из преамбулы Федерального Закона от 20 декабря 2006 года N 256-ФЗ " О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей " следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно с п. 1 ст. 2 этого Закона, определяющей основные понятия, используемые в этом Законе, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В соответствии с п.п. 1-3 п. 1 ст. 3 этого Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в частности, женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Частью 2 ст. 5 этого Закона установлено, что форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 октября 2011 г. N 1180н утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

17 июня 2014 года Шомаховой А.Х. выдан государственный сертификат серии МК-4 N 0408552 на право получения материнского (семейного) капитала в размере 365 698, 40 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно п.1 статьи 10 Закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Как следует из материалов, Шомахова Л.Х., при обращении в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 18 ноября 2014 года, в том числе представила:

свидетельства ( 1-ВЕ N 555992 и 1 -ВЕ N 664204 ), подтверждающие рождение у нее и Шомахова А.А. детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи 1 /2 доли земельного участка и 1 /2 доли жилого дома в праве общей долевой собственности, заключенный 28 октября 2014 года между Баховым А.А., с одной стороны, и Шомаховым А.А., Шомаховой Л.Х., ФИО1. ФИО2, с другой стороны, подтверждающий факт приобретения в общую долевую собственность по 1/8 доле недвижимого имущества - жилого дома общей площадью 66, 5 кв.м. литер А и земельного участка мерою 46600 кв.м., расположенных в "адрес". Этот жилой дом оценен сторонами в 1 000000 рублей, из- которых Покупатели оплатили Продавцу 570591, 50 рублей, а оставшиеся 429 408. 50 рублей, согласно сертификата на материнский ( семейный ) капитал на имя Шомаховой Л.Х., будут перечислены на счет Бахова Ахмеда Алексеевича N 42307.810.1.6033.0146883 в КБ отделении ОАО " Сбербанка России 8631 " в г. Нарткала;

свидетельства от 10 ноября 2014 года, подтверждающие регистрацию прав собственности Шомахова А.А., Шомаховой Л.Х., ФИО1, ФИО2 на общую долевую собственность, в виде доли в праве - 1/8 на жилой дом и земельный участок по указанному в договоре адресу, с отметкой о существующем ограничении - ипотека в силу закона.

Частью 2 ст. 8 Закона от 20 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

2) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

4) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего

Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение (ч. 4 указанной статьи ).

Из уведомления Управления ПФР ГУ-О ПФР по КБР в Урванском районе за N 262 от 18 декабря 2014 года Шомаховой Л.Х. следует, что в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - приобретение жилого дома и земельного участка отказано в соответствии с частью 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N256.

Представитель ответчика Тхазеплов А.Р. пояснил в судебном заседании, что в этом уведомлении не полно указано основание отказа - подпункт части 2 ст. 8 ФЗ N 256. Фактической причиной отказа является то, что приобретенная истцами часть дома и земельного участка неоднократно в течение недолгого времени переходила от одного покупателя к другому, что вызывает сомнение в законности заключенной ими сделки. При этом не отрицал, что ранее совершенные сделки в отношении приобретенного 28 октября 2014 года Шомаховым А.А., Шомаховой Л.Х, ФИО1, ФИО2 имущества не признаны незаконными.

Суд правильно указал, что эти обстоятельства не являются ни одним из оснований для отказа Шомаховой Л.Х. в реализации ее права на улучшение жилищных условий с использованием полученного сертификата на материнский (семейный) капитал, из предусмотренных ч. 2 ст. 8 Федерального Закона от 20 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поэтому требование истцов о возложения на ГУ-ОПФР по КБР обязанности направить средства материнского (семейного) капитала Шомаховой Л.Х. в размере 429408 руб. 50 коп. на ее счет N42307.810.1.6033.0146883, согласно договора купли-продажи квартиры от 28 октября 2014 года, суд правильно посчитал подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Поскольку решение судом принято не в его пользу, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика - ГУ-ОПФР по КБР в пользу Шомахова А.А. и Шомаховой Л.Х. судом правильно взысканы понесенные истцами по делу судебные расходы.

Исходя из указанных требований статьи 98 ГПК РФ, не подлежит удовлетворению и требование ГУ-ОПФР по КБР о взыскании с Шомахова А.А. и Шомахова Л.Х. судебных расходов в размере 2000 рублей, уплаченных при подаче апелляционной жалобы.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 27 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда России по КБР - без удовлетворения.

Председательствующий Пазова Н.М.

Судьи Жерновой Е.И.

Тхагалегов З.Т.