Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 мая 2015 г. по делу N 33-3900/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лимановой Н.П.,

судей Жегалова Е.А., Савельевой М.А.,

при секретаре Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 14 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северном районе Новосибирской области З.О.Н. на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 19 февраля 2015 года об удовлетворении иска С.Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северном районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ С.Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Северном районе Новосибирской области, просила: обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в учебных отпусках и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указывала, что С.Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ Бергульская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное казенное образовательное учреждение Северного района Новосибирской области " "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Северном районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Северном районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению Пенсионного фонда, специальный стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет "данные изъяты", ей не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

Также не включены Пенсионным фондом в стаж педагогической деятельности и учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом первой инстанции вынесено решение об удовлетворении иска, постановлено: "Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северном районе Новосибирской области включить С.Н.П. в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в учебных отпусках. Назначить С.Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Северном районе Новосибирской области в пользу С.Н.П. в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины "данные изъяты" рублей".

С таким решением не согласился представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северном районе Новосибирской области З.О.Н., подала апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе апеллянт указала, что отказ Пенсионного фонда С.Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии был законным и обоснованным, судом неверно применены нормы права, они неверно истолкованы судом.

Принятое судом решение нарушает права иных лиц, поскольку пенсионное обеспечение в России основано на страховых принципах и отвлечение страховых взносов в пользу других лиц приведет к нарушению ст. 17 Конституции РФ.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 ФЗ РФ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Правила от 29.10.2002 года N 781).

В п. 2 Правил от 29.10.2002 года N 781 указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вступившими в силу 23.07.2002 г. (Далее Правила от 11.07.2002 г. N 516).

Пунктами 4, 5 этих Правил от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г., которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В пункте 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ.

Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством из них производилась уплата всех взносов, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 11.07.2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 11.07.2002 года N 516) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 9 Правил от 11.07.2002 года N 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения в учебных отпусках в этом перечне не указан.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а, следовательно, и уплачиваются все взносы, в том числе и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из положений ст. ст. 173, 187 ТК РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков, для истца являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, на время учебных отпусков и курсов повышения квалификации за истцом в полном объеме сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, производились страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка, согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Из материалов дела видно и правильно установлено судом первой инстанции, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица С.Н.П. находилась на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды она занимала ту должность и имела ту профессию, которая предусмотрена Списком от 29.10.2002 года N 781, работа в котором засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях.

На курсы истица С.Н.П. была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, за весь период курсов за С.Н.П. сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, уплачивались ею и страховые взносы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.Н.М. находилась в учебных отпусках.

До поступления в ГОУ ВПО " "данные изъяты"" в ДД.ММ.ГГГГ году и после его окончания в ДД.ММ.ГГГГ году она работала и работает в МКОУ "данные изъяты" учителем начальных классов, по месту работы в МКОУ "данные изъяты" предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались ею страховые взносы в пенсионный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ С.Н.П. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано, от чего и возник судебный спор.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы по тем мотивам, что эти доводы были предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции и оснований для иных выводов не имеется.

Утверждение апеллянта об отсутствии оснований для включения в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, по мнению судебной коллегии подлежит отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно положению п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции обоснованно назначил С.Н.П. пенсию - с даты ее первого обращения в пенсионный орган к ответчику.

На день обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, спорный период стажа работы у С.Н.П. для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости составлял "данные изъяты", а с учетом бесспорного периода. Признанного пенсионным органом, в "данные изъяты" - специальный стаж С.Н.П. всего составляет "данные изъяты", чего достаточно в силу закона для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 19 февраля 2015 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Северном районе Новосибирской области З.О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: