Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2015 г. по делу N 33-7235/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Моисеевой Н.Н., Гаянова А.Р.,

при секретаре Зариповой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Шарафетдинова ФИО13 к отделу социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за Шарафетдиновым ФИО14, 21 марта 1957 года рождения, право на звание "Ветеран труда" и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе присвоить Шарафетдинову ФИО15 звание "Ветеран труда" и выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарафетдинов З.Х. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда". В обосновании иска указал, что он обратился в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Ответчиком было отказано на том основании, что Знак отличия в труде присвоен истцу на основании решения неуполномоченной организации. Просил признать за ним право на получение звания "Ветеран труда".

Истец Шарафетдинов З.Х. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал.

Представитель Управления социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты в Азнакаевском муниципальном районе в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Хисматуллина Н.С. в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица ОАО "Татнефть-АзнакаевскРемСервис" в судебное заседание не явился.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе МТЗСЗ РТ просит отменить решение суда, указав, что знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" истец награжден не от имени органов исполнительной власти, поэтому присвоить звание "Ветеран труда" не предоставляется возможным.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012г. N210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" утвержден Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данный Перечень включены Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Этим же Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012г. N481 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" знак отличия "Ударник двенадцатой пятилетки" Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 5 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986г. N735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих учрежден единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки", с вручением памятного подарка или денежной премии и постановлено присуждать эту награду трудящимся за досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленные новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность.

Совместным Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 17 октября 1986г. N412\24-12 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

Из данного Положения следует, что единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Работники, не имеющие плановых заданий на пятилетку, могут награждаться единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" при досрочном выполнении годовых заданий в течение пятилетки, личных и коллективных творческих планов, способствовавших успешному выполнению пятилетних планов и обязательств коллективами бригад, участков или предприятий и организаций в целом.

Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета).

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Вручение единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства.

Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Из материалов дела следует, что Шарафетдинов З.Х. за достижения в труде, высокие показатели в работе был награжден Знаком "Ударник двенадцатой пятилетки". Награждение было произведено 22 мая 1989 года от имени Министерства нефтяной промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, решением объединения "Татнефть" и Татобкома нефтегазпрофсоюза N83/30, что подтверждается удостоверением о награждении указанным знаком.

Из удостоверения N018677 усматривается, что истцу назначена пенсия по старости.

Шарафетдинов З.Х. обратился к ответчику - отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Азнакаевском муниципальном районе РТ по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", однако, ему было отказано в связи с тем, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки", врученный Шарафетдинову З.Х. на основании решения объединения "Татнефть" и Татобкома нефтегазпрофсоюза N83/30 от 22 мая 1989года, не дает права на получение звания "Ветеран труда", т.к. выдача такого удостоверения должна быть произведена от имени ведомства - Министерства нефтяной, промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что реализация прав граждан на присвоения им звания "Ветеран труда" не должна находиться в зависимости от субъекта, подписавшего приказ о награждении работника ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986г. N 412/24-12, награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводилось по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Довод апелляционной жалобы о том, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки" выдан истцу не от имени органов исполнительной власти, поэтому присвоить звание "Ветеран труда" истцу не предоставляется возможным, судебная коллегия отклоняет, поскольку общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" в 1989 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", с учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Таким образом, судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежаще исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному, процессуальному законам решение.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи