Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2015 г. по делу N 33-7335/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Терехина В.А.,

судей Каминского Э.С., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 13 марта 2015 года, которым постановлено:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 2 июля 2014 года об аннулировании вида на жительство Ражабову Р.Н. в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан Фаизовой Г.А. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения заявителя Ражабова Р.Н. и его представителя Федотовой Е.Н., с апелляционной жалобой не согласившейся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ражабов Р.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 2 июля 2014 года об аннулировании вида на жительство.

В обоснование заявления указано, что 7 августа 2014 года Ражабов Р.Н. получил уведомление от 2 июля 2014 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на том основании, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Впоследствии Ражабов Р.Н. узнал о том, что 30 мая 2014 года в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании того, что он два и более раз в течении трех лет привлекался к административной ответственности.

Не согласившись с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Ражабов Р.Н. обжаловал его в судебном порядке. Судебным актом решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию признано незаконным.

Просит признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 2 июля 2014 года об аннулировании вида на жительство.

В судебном заседании заявитель Ражабов Р.Н. и его представитель Федотова Е.Н. заявление поддержали.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан Каримов Д.Т. с заявлением не согласился.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан просит решение суда отменить, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, ссылается на то, что оспариваемое решение было принято на основании вынесенного в отношении Ражабова Р.Н. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан Фаизова Л.Г. апелляционную жалобу поддержала.

Заявитель Ражабов Р.Н. и его представитель Федотова Е.Н. с апелляционной жалобой не согласились.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Из материалов дела установлено, что Ражабов Р.Н., "дата" года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

30 мая 2014 года Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в отношении Ражабова Р.Н. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 8 августа 2016 года на основании того, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

2 июля 2014 года на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан принято решение об аннулировании ранее выданного Ражабову Р.Н. вида на жительство.

Ражабов Р.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании принятого в отношении него решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 30 мая 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2014 года отказано в удовлетворении заявления Ражабова Р.Н. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 30 мая 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 22 декабря 2014 года решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2014 года отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 30 мая 2014 года о неразрешении Ражабову Р.Н. въезда в Российскую Федерацию.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, поскольку решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, послужившее основанием для последующего аннулирования вида на жительство, признано вступившим в законную силу судебным актом незаконным, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление Ражабова Р.Н. о признании незаконным оспариваемого решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение было принято на основании вынесенного в отношении Ражабова Р.Н. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, судебной коллегией отклоняется в силу вышеизложенного.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 13 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи