Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 мая 2015 г. по делу N 33-7341/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Мочаловой Ю.Р.

судей Сайдашевой Э.Р. и Терехина В.А.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан) на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 марта 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Гадашова С.Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УФМС России по Республике Татарстан от 13 января 2015 г. N 3676/14 гражданину Республики Азербайджан Гадашову С.Э. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1.2 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Гадашов С.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения от 13 января 2015 г.; уточнив первоначально заявленное требование, просил признать действия заинтересованного лица незаконными и обязать выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан возражал против удовлетворения заявления.

16 марта 2015 г. суд вынес решение о признании незаконным оспариваемого решения УФМС России по Республике Татарстан.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением суда, ставятся вопросы о его отмене и принятии по делу нового решения в соответствии с действующим законодательством.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по Республике Татарстан не явился, о его времени и месте извещен, сведения о причинах неявки не представил.

На основании ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1.2 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как видно из материалов дела, заявитель является гражданином Республики Азербайджан.

Решение УФМС России по Республике Татарстан от 13 января 2015 г. ... об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации было вынесено в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Признавая незаконным решение от 13 января 2015 г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что основание для отказа в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации к настоящему времени отпало.

Соответствующий вывод суда подтверждается сообщением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Татарстан от 13 марта 2015 г. о том, что ФМС России принято решение об отмене неразрешения въезда заявителя в Российскую Федерацию и он исключен из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен (л.д.29).

Сведений о том, что имеются какие-либо иные законные основания для отказа в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, заинтересованным лицом суду не представлено.

Учитывая изложенное, а также то, что оспариваемое решение от 13 января 2015 г. самостоятельно заинтересованным лицом отменено не было и продолжает действовать, суд обоснованно признал его незаконным.

Довод апелляционной жалобы о законности отказа в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку на время этого отказа существовало решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию, не влечет отмены решения суда.

Судебная коллегия соглашается с тем, что формальное основание для принятия заинтересованным лицом решения от 13 января 2015 г. имелось.

Вместе с тем, после того, как оно отпало, решение об отказе в выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации продолжало действовать, будучи неотмененным.

Таким образом, заявитель в отсутствие законного основания оказался лишенным возможности реализовать право на временное проживание в Российской Федерации, что недопустимо.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 16 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: