Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июня 2015 г. по делу N 33-7787/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Мочаловой Ю.Р.

судей Сайдашевой Э.Р. и Терехина В.А.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан) на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 12 февраля 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Юнусова Ш.А. и его представителя Романейко Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Юнусова Ш.А. - Романейко Д.В. обратился в суд с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о возложении на УФМС России по Республике Татарстан обязанности выдать Юнусову Ш.А. (далее заявитель) новый паспорт гражданина Российской Федерации. Указал на то, что заявитель, являясь гражданином Российской Федерации, утерял свой паспорт, однако новый паспорт ему не выдают и незаконно требуют судебное решение, которое подтверждало бы наличие у него гражданства Российской Федерации.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан возражал против удовлетворения заявления.

12 февраля 2015 г. суд вынес решение о возложении на УФМС России по Республике Татарстан обязанности выдать заявителю паспорт гражданина Российской Федерации.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением и ставится вопрос о его отмене.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о его времени и месте извещен, сведения о причинах неявки не представил.

На основании ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно пункту 37 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, одним из оснований для отказа в выдаче (замене) паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что в связи с достижением 45-летнего возраста заявитель обратился в отдел УФМС России по Республике Татарстан в Московском районе г. Казани за заменой паспорта гражданина Российской Федерации.

По заключению УФМС России по Республике Татарстан от 5 августа 2014 г. установить наличие либо отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации не представляется возможным; в связи с этим замена паспорта произведена не была, а заявителю рекомендовали установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г. в судебном порядке.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из необходимости удовлетворения заявления.

Имевшийся у заявителя паспорт гражданина Российской Федерации надлежащим образом удостоверял его гражданство Российской Федерации.

Заключение служебной проверки о необоснованности выдачи ему этого паспорта не выносилось; доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.

Следовательно, законные основания для фактического отказа в замене заявителю паспорта гражданина Российской Федерации по достижению им 45-летнего возраста отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы своих полномочий, разрешив вопрос о гражданстве заявителя, не принимаются во внимание.

Заявитель обладал паспортом гражданина Российской Федерации, который у него не изымался и выдача которого необоснованной не признавалась. В этой ситуации неопределенный итог проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у заявителя гражданства Российской Федерации, не позволял заинтересованному лицу ставить под сомнение законность приобретения им гражданства Российской Федерации.

Выявив в данном случае нарушение права заявителя как гражданина Российской Федерации на замену паспорта, суд восстановил это право.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 12 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: