Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июня 2015 г. по делу N 77-1121/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан М.Ю. Скукиной на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2015 года.

Этим решением постановлено:

жалобы генерального директора ОАО "Зеленодольский фанерный завод" Д.А. Зотова удовлетворить.

Постановления по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N0819/2015/2/6 от 11.02.2015, N05.02-06-16/10-9 от 12.02.2015, N05.02-06-16/10-10 от 12.02.2015, вынесенные в отношении ОАО "Зеленодольский фанерный завод" изменить и назначить ОАО "Зеленодольский фанерный завод" наказание по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в размере 65000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан М.Ю. Скукиной, представителя ОАО "Зеленодольский фанерный завод" М.А. Лебедева,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан об административном правонарушении N0819/2015/2/6 от 11 февраля 2015 года ОАО "Зеленодольский фанерный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение статей 140, 72 и 236 Трудового кодекса Российской Федерации работникам не произведен расчет при увольнении, соглашение об изменении определенных условий трудового договора не заключено, не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты окончательного расчета.

Постановлением Отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан об административном правонарушении N05.02-06-16/10-9 от 12 февраля 2015 года ОАО "Зеленодольский фанерный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а именно нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан об административном правонарушении N05.02-06-16/10-10 от 12 февраля 2015 года ОАО "Зеленодольский фанерный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а именно в том, что работник М.А. Калякин и Л.А. Симивражская допущены к работе без спецодежды и спецобуви.

ОАО "Зеленодольский фанерный завод" обратилось в городской суд с жалобой, в которой поставило вопрос об отмене вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении ввиду его незаконности и необоснованности.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе должностное лицо - начальник отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан М.Ю. Скукина просит решение районного суда отменить, постановления в отношении ОАО "Зеленодольский фанерный завод" оставить в силе.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 20 января 2015 года N05.02-07-16/10-7 в отношении ОАО "Зеленодольский фанерный завод" проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проведенной проверки 9 февраля 2015 года составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений в области трудового законодательства.

Принимая решение об удовлетворении жалобы частично, судьей городского суда был сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ОАО "Зеленодольский фанерный завод".

С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения должностным лицом ОАО "Зеленодольский фанерный завод", административного правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья городского суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ОАО "Зеленодольский фанерный завод", административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ОАО "Зеленодольский фанерный завод" в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ права.

Также из материалов дела видно, что в протоколах об административных правонарушениях изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27. 1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что судья городского суда незаконно объединил в одно производство три материала и назначил по ним один административный штраф, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении указанных постановлений должностными лицами трудовой инспекции Республики Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в ОАО "Зеленодольский фанерный завод" по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, улица Кооперативная, дом 1, в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от 20 января 2015 года N05.02-07-16/10-7. Результаты проверок зафиксированы в одном акте N05.02-07-16/10-3-1 от 9 февраля 2015 года.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной одной проверки в отношении ОАО "Зеленодольский фанерный завод", в соответствии с требованиями статьи 23.12 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ОАО "Зеленодольский фанерный завод", совершив в результате бездействия административные правонарушения, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, не допущено.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО "Зеленодольский фанерный завод" оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан М.Ю. Скукиной - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков