Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2015 г. по делу N 77-1172/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Э.М. Гилязетдиновой, рассмотрев жалобу начальника отдела N4 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан А.Ю. Ларюхина на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 февраля 2015 года.

Этим решением постановлено:

постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Боровковой Е.В. N 05.03-07-16/06-2014/001/11 от 29 августа 2014 года; N05.03-07-16/06-2014/001/09 от 29 августа 2014 года; N05.03-07-16/06-2014/001/6 от 29 августа 2014 года; постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ларюхина А.Ю. N05.03-06-16/121-14/56 от 29 августа 2014 года; N05.03-06-16/121-14/55 от 29 августа 2014 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ изменить и назначить ООО "Бриз-Казань" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Жалобы ООО "Бриз-Казань" удовлетворить частично.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ю.Р. Нестеровой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Боровковой Е.В. N05.03-07-16/06-2014/001/11 от 29 августа 2014 года ООО "Бриз-Казань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работники не ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Боровковой Е.В. N05.03-07-16/06-2014/001/09 от 29 августа 2014 года ООО "Бриз-Казань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в организации отсутствуют коллективный договор и не указаны сроки выплаты заработной платы в трудовых договорах с работниками.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Боровковой Е.В. N05.03-07-16/06-2014/001/6 от 29 августа 2014 года ООО "Бриз-Казань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в трудовых договорах с работниками Ефремовой Э.Р., Гариповым А.А. и Давлетшиным Д.Д. отсутствуют отметки о получении второго экземпляра работником.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ларюхина А.Ю. N05.03-06-16/121-14/56 от 29 августа 2014 года ООО "Бриз-Казань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в организации не организовано прохождение предварительного и периодического медосмотра в установленном порядке.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ларюхина А.Ю. N05.03-06-16/121-14/55 от 29 августа 2014 года ООО "Бриз-Казань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в организации отсутствует комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников общества.

ООО "Бриз-Казань" обратилось в районный суд с жалобой, в которой поставило вопрос об отмене вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении ввиду его незаконности и необоснованности.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе должностное лицо - начальник отдела N4 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан А.Ю. Ларюхин просит решение районного суда отменить, постановления в отношении ООО "Бриз-Казань" оставить в силе.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 20 июня 2014 года N05.03-07/121-14/50 в отношении ООО "Бриз-Казань" проведена выездная проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проведенной проверки 22 июля 2014 года составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений в области трудового законодательства. Принимая решение об удовлетворении жалобы частично, судьей районного суда был сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО "Бриз-Казань".

С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения должностным лицом ООО "Бриз-Казань", административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ООО "Бриз-Казань", административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Бриз-Казань" в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ права.

Также из материалов дела видно, что в протоколах об административных правонарушениях изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что судья районного суда незаконно объединил в одно производство пять материалов и назначил по ним один административный штраф, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении указанных постановлений должностными лицами трудовой инспекции Республики Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в ООО "Бриз-Казань" по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Курская, дом 10 каб. 6, в ходе проверки, проведенной в период с 21 июля 2014 года по 22 июля 2014 года на основании распоряжения от 20 июня 2014 года N05.03-07/121-14/50. Результаты проверок зафиксированы в одном акте N0503-07/121-14/50/1 от 22 июля 2014 года.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной одной проверки в отношении ООО "Бриз-Казань", в соответствии с требованиями статьи 23.12 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "Бриз-Казань", совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, не допущено.

Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 февраля 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Бриз-Казань" оставить без изменения, а жалобу начальника отдела N4 Государственной инспектора труда в Республике Татарстан А.Ю. Ларюхина - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков