Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июня 2015 г. по делу N 77-1212/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Строительная фирма "Ак таш" на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2015 года.

Этим решением постановлено:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N16/26-15-1/5 от 27 января 2015 года в отношении ООО "Строительная фирма "Ак таш", признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу ООО "Строительная фирма "Ак таш" - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Управляющая компания "Сервис-Гарант" Е.В. Тяминовой и представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан А.Ю. Ларюхина,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела N2 Государственной инспекции труда в Республике Татарстан N16/26-15-1/5 от 27 января 2015 года ООО "Строительная фирма "Ак таш" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

ООО "Строительная фирма "Ак таш" обратилось в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставило вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ООО "Строительная фирма "Ак таш" просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи районного суда и прекратить производство по делу ввиду допущенных судом ряд нарушений норм материального и процессуального права.

Оснований к отмене обжалуемого решения судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо-руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в период с 23 декабря 2014 года по 22 января 2015 года проверки соблюдения трудового законодательства в ООО "Строительная фирма "Ак таш" установлены нарушения, а именно территория строительной площадки не ограждена по всему периметру забором: имеется участок границы территории без ограждения, установлено нахождение на строительной площадке лиц без защитных касок, некоторые переходы к производственной территории, а также некоторые проходы к рабочим местам и на рабочих местах не содержатся в чистоте и порядке, загромождены складируемыми материалами и конструкциями, ширина некоторых одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах менее 0,6 м, допускается размещение материалов (конструкций) без принятия мер против самопроизвольного смещения, осыпания и раскатывания, допускается прислоение арматурных стержней к станку для гибки арматуры, установлены факты нахождения газовых баллонов не в специально отведенном для хранения баллонов месте, что не исключает доступ к ним посторонних лиц, а также баллонов без применения устройств, исключающих их падение, без предохранительных колпаков, разводка временных электросетей используемых при электроснабжении объекта местами лежит на земле, кабель не подвешен на опорах. Установлено использование электропусковых устройств, коммутационных электрических аппаратов, применяемых на открытом воздухе, не в защищенном исполнении, не выделена сигнальным ограждением граница опасной зоны перемещения рабочего органа автомобильного крана.

Факт совершения ООО "Строительная фирма "Ак таш" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.42); распоряжением о проведении проверки (л.д.9); извещением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки (л.д.29); предписанием (л.д.33-35); постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан действия ООО "Строительная фирма "Ак таш" правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судьей районного суда был сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО "Строительная фирма "Ак таш".

Судья районного суда на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств и материалов дела пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения ООО "Строительная фирма "Ак таш", административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Строительная фирма "Ак таш" в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ права.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что административный орган допустил грубое нарушение порядка организации и проведения плановой выездной проверки, является ошибочным.

Довод жалобы о нарушении управлением порядка привлечения лица к административной ответственности подлежит отклонению как несоответствующий действительности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что распоряжение должностного лица о проведении внеплановой, выездной проверки направлялось юридическому лицу, при составлении акта проверки присутствовал представитель строительной фирмы.

Акту проверки ООО "Строительная фирма "Ак таш" от 22 января 2015 года, судьей районного суда также была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено нарушение обществом норм, трудового законодательства, что свидетельствует о не проявлении заявителем должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению требований трудового законодательства.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего трудового законодательства в материалы дела не представлено.

Нормы материального права применены правильно.

Процессуальных правонарушений, влекущих отмену или изменение судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительная фирма "Ак таш" оставить без изменения, а жалобу ООО "Строительная фирма "Ак таш" - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков