Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 30 марта 2015 г. по делу N 12-49/2015

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Нимаева О.З., при секретаре Коневиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на определение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05 декабря 2014 года, которым:

Дело об административном правонарушении в отношении гр-на Липпы ФИО9 по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ направлено для рассмотрения по подсудности в Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., выслушав представителя национального банка по Республике Бурятия Сафронову С.В. ( по доверенности), исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛА:

05 ноября 2014 года двумя постановлениями заместителя председателя Национального банка Республики Бурятия Банка России генеральный директор ОАО "Бурятгаз" Липпа Д.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ с наложением наказания в обоих случаях в виде штрафа по " ... " руб.

04 декабря 2014 года гр-н Липпа Д.Н., проживающий в г. " ... ", обратился в Советский районный суд г. Улан-Удэ с жалобой на постановления по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление НБ Республики Бурятия от 5 ноября 2014 года N ... по делу об административном правонарушении N ... отменить, применив к нему предупредительные меры административного воздействия, постановление N ... по делу об административном правонарушении N ... отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

05 декабря 2014 г. судьей Советского районного суда г. Улан-Удэ дело об административном правонарушении в отношении гр-на Липпы Д.Н. было направлено по подсудности в Заельцовский районный суд г.Новосибирска, в связи с удовлетворением ходатайства Липпы Д.Н. о передаче дела для рассмотрения по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Об отмене определения просит Председатель Национального банка Республики Бурятия Андреев С.Г. по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Верховного Суда Республики Бурятия лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Липпа Д.Н.не явился, извещен по месту жительства, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался, о причинах неявки не сообщал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Национального банка по Республике Бурятия Сафронова С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив доводы жалобы по делу об административном правонарушении, выслушав представителя Национального банка по РБ Сафронову С.В., нахожу определение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", общая территориальная подсудность в соответствии с нормой ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Исключение составляют дела, перечисленные в частях 2 и 3 статьи 29.5 КоАП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае, местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ОАО "Бурятгаз" - г. Улан-Удэ, ул. " ... ", в связи с чем, дело было рассмотрено в г. Улан-Удэ.

В соответствии с требованиями ст.30.1 КоАП РФ, если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд.

При рассмотрении дела с ходатайством об изменении подсудности Липпа Д.Н. не обращался, поэтому передача дела в другой суд со ссылкой на требования ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ безосновательна.

Поскольку Липпа Д.Н. обратился с жалобой в районный суд на постановления заместителя председателя Национального банка по РБ от 5 ноября 2014 года, то в данном случае, правоотношения должны регулироваться нормами главы 30 КоАП РФ - пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, вышестоящий суд соглашается с доводами жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность изменения места рассмотрения жалобы по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данное обстоятельство не было принято во внимание судьей при направлении в Заельцовский районный суд г. Новосибирска дела об административном правонарушении по жалобе Липпы Д.Н.

Указанное нарушение процессуального закона, допущенное судьей, является существенным, влечет за собой отмену определения судьи.

При таких обстоятельствах, жалоба Липпы Д.Н. по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению по существу в Советском районном суде г. Улан-Удэ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Бурятия

РЕШИЛА:

Определение судьи Советского районного суда города Улан-Удэ от 05 декабря 2014 года о передаче дела по подсудности в Заельцовский районный суд г. Новосибирска - отменить, жалобу по делу об административном правонарушении в отношении Липпы Д.Н. направить по подсудности в Советский районный суд г. Улан-Удэ для рассмотрения.

Судья Верховного

Суда Республики Бурятия О.З.Нимаева