Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 мая 2015 г. по делу N 21-98/2015

Судья Верховного суда Республики Бурятия Мирзаева И.И., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев жалобу Будажаповой В.В. на решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Будажаповой В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия от хххх хххх. по делу об административном правонарушении хххх Будажапова В.В., состоящая хххх", привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа хххх.

На указанное постановление Будажаповой В.В. подана жалоба в Советский районный суд г.Улан-Удэ, в которой просит отменить вынесенное постановление, прекратить производство по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. В жалобе указывала, что нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло за собой причинение убытков, все контракты заключены и исполнены, в данном случае имеет место малозначительность деяния.

В судебном заседании Будажапова В.В. жалобу свою поддержала, просила отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью.

Представитель Министерства финансов Республики Бурятия Щербаков Е.С. жалобу не признал, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Решением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от хххх года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Будажаповой В.В. - без удовлетворения.

Будажапова В.В. обратилась с жалобой на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ. В жалобе Будажаповой В.В. ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда в связи с истечением срока взыскания административного штрафа, а также в связи с малозначительностью.

Суд, выслушав Будажапову В.В., изучив материалы дела и жалобу, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены императивные (обязательные) требования к содержанию документации электронного аукциона.

Часть 6 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ предусматривает, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Из пункта 11 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Частью 27 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок в Министерстве образования и науки Республики Бурятия, Министерство финансов РБ усмотрело признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившиеся в требовании к участникам закупки о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации. Должностным лицом Заказчика, в чьи обязанности входит подготовка и размещение извещений о проведении запроса котировок на официальном сайте, является хххх Будажапова В.В., что следует из ее должностной инструкции, хххх

Факт совершения административного правонарушения и виновность Будажаповой В.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; конкурсной документацией и иными доказательствами по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностные лица и районный суд пришли к обоснованному выводу о виновности Будажаповой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Довод о малозначительности административного правонарушения был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обоснованно признан несостоятельными с указанием мотивов принятого решения. Оснований для иной оценки не имеется.

Довод жалобы об истечением срока взыскания административного штрафа несостоятелен, поскольку постановление заместителя Председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия от хххх. по делу об административном правонарушении хххх не вступило в законную силу.

Порядок и срок давности привлечения Будажаповой В.В. к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Будажаповой В.В. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья Мирзаева И.И.