Решение Свердловского областного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 3-217/2015

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Киселевой С.Н. при секретаре Вахрамеевой Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Деевой Т.А. об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Деева Т.А. ( / / ) обратилась в суд с исковым заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной. В обоснование требований указано, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 58 021 кв.м., расположенного по адресу: ... Кадастровая стоимость указанного участка составляет ...

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, истец просил установить кадастровую стоимость участка по состоянию на ( / / ) в размере рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ... на основании представленного отчета N, выполненного ...

Судом определено рассмотреть дело в порядке главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заявителя Балакина Н.А. на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель заинтересованного лица Администрации Режевского городского округа Чуйко Н.А. возражений против удовлетворения заявления не высказала.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области, Правительство Свердловской области в суд не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки от 01.06.2015, 02.06.2015, 04.06.2015, соответственно.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области - Быков А.С. в отзыве указал, что Управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов заявителя не нарушало, а потому не является заинтересованным лицом по данному делу. Полагал, что таковым в данном случае будет являться ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра". Считает, что представленный отчет доводы заявителя не подтверждает, так как оценка произведена только сравнительным подходом; полагает, что аналоги выбраны некорректно, таковыми не являются; нет кадастровых номеров аналогов; отчет не соответствует принципам обоснованности, однозначности, проверяемости. Отчет составлен по состоянию на ту же дату, на которую определена кадастровая стоимость земельного участка. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области Ваганова Е.П. в отзыве указала, что Учреждение не является заинтересованным лицом, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области.

Представитель заинтересованного лица Правительства Свердловской области Бодров А.В. просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указал, что нарушений действующего законодательства при внесении в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка допущено не было, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Свидетель ... дал пояснения относительно составленного им отчета, указав, что для проверки категорий земель выбранных аналогов, им использована публичная кадастровая карта и Правила землепользования и застройки соответствующей территории, сделаны корректировки на площадь.

Заслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель Деева Т.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 58 021 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект промышленности (типография), расположенного по адресу: ... (л.д.16).

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в размере кадастровой стоимости.

Исходя из этого размер кадастровой стоимости участка затрагивает права и обязанности заявителя как плательщика земельного налога.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях N 2343-О от 23.10.2014, N 280-О-О от 01.03.2011, не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость земельного участка согласно представленной кадастровой справке и отзыву ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" установлена на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" в размере ... , удельный показатель ... руб. за кв.м. Указанная стоимость определена по состоянию на ( / / ) (л.д.144, 171-173).

В обоснование рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет N ... , выполненный оценщиком ... , из которого следует, что рыночная стоимость участка определена по состоянию на ( / / ) в размере ...

Из отчета следует, что стоимость участка определена в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. Объекты аналоги взяты по критериям, максимально приближенным к исходному земельному участку: по местоположению, основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с рассматриваемым участком - под объект промышленности, приведены соответствующие корректировки. Отказ от применения затратного и доходного подхода оценщиком обоснован. Оценщик дал пояснения суду относительно выбора критериев и применяемых корректировок, в частности по площади земельных участков.

В подтверждение соответствия отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности представлено положительное экспертное заключение ... от ( / / ), членом которого является оценщик ...

Не доверять представленному отчету у суда нет оснований, в ходе рассмотрения дела, оценщик дал объяснения относительно проведенной оценки, которые полностью согласуются с полученным результатом. Ходатайства о проведении судебной экспертизы никем не заявлено.

Доводы, изложенные в отзыве Управления Росреестра по Свердловской области ничем не обоснованны, необходимости указания кадастровых номеров аналогов законом не предусмотрено, расхождение по площади земельных участков оценщиком мотивировано (оценщик указал в судебном заседании на то, что объекты, наиболее близкие по площади не подходили по иным параметрам, поэтому было целесообразно применять корректировку на площадь).

Таким образом, указанный в отчете оценщика размер рыночной стоимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание доказанность несоответствия кадастровой стоимости участков рыночной стоимости, суд приходит к выводу об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере рыночной стоимости по состоянию на ( / / ) - ...

В силу ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Доводы Управления Росреестра по ... и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются заинтересованными лицам по делу, судом отклоняются.

Исходя из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 N 395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" государственную функцию по организации государственной кадастровой оценки земель осуществляет непосредственно Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

Участие ФГБУ "ФКП Росреестра" в данном деле обусловлено тем, что исполнение судебного акта об установлении кадастровой стоимости равной рыночной производится именно этим учреждением (приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93). Факт нарушения этим заинтересованным лицом прав заявителя не устанавливался в настоящем решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Деевой Т.А. удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 58 021 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект промышленности (типография), расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на ( / / ) в размере ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2015 г.

Судья подпись С.Н.Киселева

Копия верна

Судья

Секретарь