Решение Свердловского областного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 71-270/2015

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ( / / ) жалобу должностного лица на постановление судьи Байкаловского районного суда Свердловской области от ( / / ) о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения ( / / ) общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКДОУ ( / / )

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист отдела контроля и надзора ( / / ) Кузьминых Ю.А. просит данное постановление отменить как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ( / / ) N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ( / / ), МКДОУ ( / / ) осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением требований и условий, установленных лицензией на право осуществления образовательной деятельности, выразившимся в отсутствии условий по оказанию обучающимся первичной медико-санитарной помощи, в отсутствии медицинского блока и процедурного кабинета в нарушение ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п.п. 3, 4, 8, 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организацияхнесовершеннолетним, в том ( / / ) помощи, отсутсвии помещения (медицинского блока).

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что при проведении плановой выездной проверки ( / / ) учреждению было выдано предписание об устранении нарушения лицензионных требований и условий.

Между тем, при решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, в частности, установить, какое из постановлений, указанных в приведенной норме, было вынесено в отношении лица, привлекаемого к ответственности; какие существенные признаки совершенного лицом деяния были учтены при его вынесении; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.

Таких данных материалы дела не содержат.

Предписание от ( / / ) вынесено на основании и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", к документам, поименованным в названной выше норме, оно не относится, что судьей учтено не было.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение для устранения перечисленных выше нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Байкаловского районного суда Свердловской области от ( / / ) о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКДОУ ( / / ) - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье, жалобу должностного лица - удовлетворить.

Судья Т.Н. Чиркова