Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 июня 2015 г. по делу N 33-4651/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Игошевой О.И., Бичуковой И.Б.

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Кавалеровского района Приморского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Хрустальненского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края, Департаменту дорожного хозяйства Приморского края о понуждении к совершению действий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения по апелляционной жалобе Департамента дорожного хозяйства Приморского края на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 11 февраля 2015 года, которым иск удовлетворен.

На Департамент дорожного хозяйства Приморского края возложена обязанность привести остановочный пункт, расположенный слева на хх км + хх м. (остановка "х-х Хххх") автомобильной дороги "Хххх-ххх" в п. Хрустальный Кавалеровского района Приморского края, в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования": обустроить элементами посадочной площадки, "заездного кармана", освещением, установить урну для мусора.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав прокурора Бобылеву О.А., поддержавшего иск, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хххх года прокурор Кавалеровского района Приморского края обратился в суд с настоящим иском, указав, что проведённой проверкой установлено, что на остановочном пункте, расположенном слева на х км + хх м. (остановка "х-х Ххххх") автомобильной дороги "Ххх-ххх" в п. Ххх Кавалеровского района Приморского края отсутствует освещение, посадочная площадка не соответствует требованиям, отсутствует заездной карман и урна для мусора. Указал, что состояние на остановочном пункте указанного участка дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, что препятствует безопасности дорожного движения по нему неопределенного круга лиц, и создает им угрозу причинения вреда жизни и здоровью. В связи с этим прокурор просил суд возложить на администрацию Хрустальненского городского поселения обязанность провести работы по приведению вышеуказанного остановочного пункта, в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования": оборудовать элементами посадочной площадки, "заездного кармана", освещения, а также установить урну для мусора.

Представитель администрации, возражая против иска, сослался на то, что администрация городского поселения не является надлежащим ответчиком по иску, так как участок дороги, на котором находится остановка, не относится к дорогам местного значения, а находится в оперативном управлении Департамента дорожного хозяйства Приморского края.

В связи с этим прокурор уточнил иск и предъявил его к Департаменту дорожного хозяйства Приморского края, которого суд привлек к участию в деле в качестве соответчика

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, согласно отзыву иск не признал, сославшись на то, что указанная автобусная остановка согласно электронному паспорту, не входит в состав дороги, находящейся в оперативном управлении Департамента. Следовательно, оснований для содержания и ремонта ее у Департамента не имеется.

Судом вынесено вышеуказанное решение об удовлетворении иска, с которым Департамент дорожного хозяйства не согласился, его представителем подана апелляционная жалоба.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Разрешая спор, суд привел в решении положения п. 5, п. 6 ст. 3, п. 8 ст. 5, п. 1 и 6 ст. 12, п. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также положения ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст.

Судебная коллегия полагает, что материальный закон применен судом правильно.

Согласно п. 5.3.3.1 указанного ГОСТ остановочный пункт должен состоять из элементов, в том числе, из посадочной площадки, "заездного кармана", освещения (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м), урны для мусора.

Постановлением администрации Приморского края от 26.11.2012 года N 357-па (в ред. Постановления Администрации Приморского края от 10.06.2014 N 224-па) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Автомобильная дорога "Ххх-ххх" протяженностью 13,222 км включена в данный перечень.

Согласно п. 1.1, 1.6, 2.1.3, 2.2.2 Положению о Департаменте дорожного хозяйства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 13.01.2015 года N 1-па, Департамент является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление дорожным хозяйством Приморского края и регулирование правоотношений в данной сфере. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края. Департамент осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Удовлетворяя исковые требования, суд верно применил вышеуказанные положения материального права и пришел к правильному выводу о том, что обязанность по реконструкции, ремонту и содержанию остановок, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения входит в компетенцию Департамента.

То обстоятельство, что спорный остановочный пункт не соответствует ГОСТ Р 52766-2007, представителем ответчика не оспаривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что надлежащий ответчик определен судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанный остановочный пункт отсутствует в составе автомобильной дороги и не находится в оперативном управлении департамента, несостоятельны. Расположение данного остановочного пункта установлено, а также обозначено соответствующими дорожными знаками согласно Дислокации дорожных знаков и схемы разметки автомобильных дорог Кавалеровского района, утвержденной 27 сентября 2002 года председателем Комитета Дорожного хозяйства Администрации Приморского края.

Указание в апелляционной жалобе на нарушение правил подсудности при рассмотрении настоящего дела судебная коллегия оценивает критически. Первоначально иск предъявлен прокурором к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района. В ходе слушания дела в качестве надлежащего ответчика к участию в деле привлечен Департамент дорожного хозяйства. От иска к администрации прокурор в установленном ГПК РФ порядке не отказывался, определение о прекращении дела по данному иску судом не выносилось. В связи с чем оснований для передачи дела в суд по месту нахождения соответчика Департамента у суда не имелось.

Кроме того, возражая против иска. представитель Департамента в письменных возражениях не заявлял ходатайство о неподсудности дела Кавалеровскому районному суду и передаче дела в Первореченский районный суд. Напротив, в отзыве от 4 февраля 2015 года просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента и направить в адрес ответчика копию решения.

Спор разрешен судом правильно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента дорожного хозяйства - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи