Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-4859/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Старовойт Р.К., Игошевой О.И.

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суровцевой Ю.Б. к УМВД России по Приморскому краю о признании приказа незаконным, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Суровцевой Ю.Б. на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 18.03.2015, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя УМВД России по Приморскому краю Москалевич А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суровцева Ю.Б. обратилась в суд с иском к УМВД России по Приморскому краю о признании приказа незаконным, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с с ДД.ММ.ГГГГ лишена квалификационного звания "специалист 1 класса". Полагает указанный приказ незаконным, поскольку он не соответствует п. 2.4, 10, 16, 21, 27, 28 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1. Указала, что ответчиком не были составлены и поданы списки представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий, после издания приказа о присвоении ей квалификационного звания "специалист 1 класса" не прошло трех лет, необходимых для прохождения испытаний на присвоение более высокого квалификационного звания. Просила суд признать пункт приказа УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с о лишении ее квалификационного звания "специалист 1 класса" незаконным и отменить его, взыскать ответчика компенсацию морального вреда в размере N рублей.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, указал, что оспариваемый приказ издан в соответствии с Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 10.01.2012 N.

Судом постановлено решение, которым Суровцевой Ю.Б. в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилась истица, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании представитель УМВД России по Приморскому краю полагал решение суда законным и обоснованным. Пояснил, что истице в январе 2014 года было присвоено очередное квалификационное звание "специалист 1 класса". В соответствии с Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации истица могла не проходить испытания в течение трех лет, но желая получить более высокое квалификационное звание, приняла участие в испытаниях на присвоение квалификационного звания "мастер". Участие в испытаниях было добровольным. Результаты испытаний истица не оспаривает.

В

судебное заседание апелляционной инстанции не явилась истица Суровцева Ю.Б., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Суровцевой Ю.Б.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Суровцевой Ю.Б.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Федеральным законом РФ от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с ч.ч.1 и 8 ст. 9 указанного Федерального закона РФ, в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.

С учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание).

Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 10.01.2012 N1.

В соответствии с пунктами 5, 6, 10, 15, 27, 29, 30 указанной Инструкции, испытания по профессиональной служебной и физической подготовке проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников (проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) по видам профессиональной служебной и физической подготовки комиссиями, создаваемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующими организацию профессиональной служебной и физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации.

Участие в испытаниях на присвоение квалификационного звания является добровольным.

Непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии не позднее чем за семь дней до начала проведения испытаний списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий.

Результаты испытаний сотрудника на присвоение (подтверждение) квалификационного звания отражаются в акте о результатах испытаний. Акт о результатах испытаний подписывается председателем и членами комиссии по завершении проведения испытаний

При этом указанной Инструкцией не предусмотрено ознакомление сотрудника с актом о результатах испытаний.

Сотрудник лишается квалификационного звания в случае получения оценки "неудовлетворительно" по двум или более видам профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности территориального органа, организации и подразделения, а также в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников (проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия).

Приказ о снижении или лишении квалификационного звания объявляется сотруднику под роспись.

Квалификационное звание (новое квалификационное звание) сотрудникам, которым квалификационное звание снижено на одну ступень, а также сотрудникам, лишенным квалификационного звания, присваивается не ранее чем через год со дня снижения или лишения квалификационного звания в порядке, установленном Инструкцией.

Из материалов дела следует, что Суровцева Ю.Б. с 1994 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании испытаний, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суровцевой Ю.Б. снижено квалификационное звание до "специалист 1 класса". По данному факту начальником УМВД России по Приморскому краю издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N л/с.

Приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с "О присвоении (подтверждении, лишении) квалификационных званий" Суровцевой Ю.Б. присвоено квалификационное звание "специалист первого класса" с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2016. Указанное квалификационное звание присвоено ей было в связи со снижением квалификационного звания по результатам испытаний в 2013 году, ранее она имела квалификационное звание "специалист 1 класса - наставник". В силу пункта 2 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N ранее присвоенное сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации квалификационное звание "специалист первого класса - наставник" считается квалификационным званием "мастер", присвоенными в соответствии с настоящим приказом.

Врио начальника тыла УМВД России по г. Владивостоку ДД.ММ.ГГГГ подготовил и направил в комиссию список на представление Суровцевой Ю.Б. на присвоение квалификационного звания "мастер".

ДД.ММ.ГГГГ Суровцева Ю.Б. прибыла в Отдел профессиональной подготовки УМВД России по Приморскому краю для прохождения испытаний на присвоение квалификационного звания.

По результатам испытаний Суровцева Ю.Б. получила по огневой подготовке и физической подготовке оценки "неудовлетворительно".

Приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, с ДД.ММ.ГГГГ Суровцева Ю.Б. лишена квалификационного звания "специалист первого класса". С указанным приказом Суровцева Ю.Б. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приказ УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем, обоснованно отказал Суровцевой Ю.Б. в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что и.о. начальника тыла УМВД России по г.Владивостока подполковник внутренней службы Жмурко В.Б. не имел права подписывать список на представление Суровцевой Ю.Б. на присвоение квалификационного звания "мастер", поскольку на момент составления списка являлся ее прямым начальником, не влечет отмену решения суда. Как следует из п. 10 Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий может подать как непосредственный руководитель, так и начальник.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не представлено доказательств не подтверждения истицей квалификационного звания "специалист третьего класса", судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку истица была представлена на присвоение квалификационного звания "мастер".

Поскольку в судебном заседании не было установлено каких-либо нарушений прав истицы со стороны работодателя, суд первой инстанции обоснованно отказал истице в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.

Все выводы суда подробно приведены в решении, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Судом постановлено законное и обоснованное решение, для отмены которого, в том числе по доводам апелляционной жалобы не имеется оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 18.03.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Суровцевой Ю.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи