Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 17 июня 2015 г. по делу N 4А-40/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., рассмотрев жалобу должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаева В.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2015 года, вынесенное в отношении главного врача Бюджетного учреждения "Кетченеровская районная больница" Эльдеева В.Ц., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2015 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаевым В.Ю. в отношении главного врача Бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Кетченеровская районная больница" Эльдеева В.Ц. составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу работодатель в нарушение статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре, заключенном с ************** **** не указал дни выплаты заработной платы, в нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ нарушил сроки выплаты заработной платы работникам, допустил задолженность по стимулирующим выплатам.

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаева В.Ю. от 13 февраля 2015 года главный врач Бюджетного учреждения "Кетченеровская районной больницы" Эльдеев В.Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ***** рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда от 18 марта 2015 года постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 13 февраля 2015 года изменено, назначенное наказание в виде штрафа снижено до ***** рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2015 года постановление должностного лица от 13 февраля 2015 года и решение судьи городского суда от 18 марта 2015 года отменены, производство по делу в отношении Эльдеева В.Ц. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2015 года, государственный инспектор труда Убушаев В.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия с жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что вывод судьи об отсутствии в действиях Эльдеева В.Ц. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ ошибочен, а его вина в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Главный врач Бюджетного учреждения "Кетченеровская районная больница" Эльдеев В.Ц., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в представленных возражениях просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судьей Верховного Суда Республики Калмыкия не допущено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что производство по делу в отношении Эльдеева В.Ц. прекращено по реабилитирующим основаниям - в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2015 года, вынесенное в отношении главного врача Бюджетного учреждения "Кетченеровская районная больница" Эльдеева В.Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаева В.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Калмыкия А.В. Сангаджиев