Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-1892/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Нибараковой С.Г.,

судей Бланару Е.М., Ефремова Ю.М.

при секретаре Захаровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2015 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе Князевой О.А., начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области, на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 13 февраля 2015 года, которым постановлено:

"иск Зубовой С.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области о включении периодов работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера, признании права и возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы Зубовой С.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы:

- в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986;

- курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 12.06.1990 по 30.06.1990, с 16.06.1995 по 28.06.1995.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области включить в стаж работы Зубовой С.П. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды её работы:

- курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 31.10.2011 по 03.11.2011;

- командировки с сохранением средней заработной платы с 21.02.2009 по 23.02.2009, с 20.04.2010 по 23.04.2010. с 17.05.2012 по 17.05.2012.

Признать за Зубовой С.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 октября 2014 года по 26 января 2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области назначить Зубовой С.П. с 14 октября 2014 года по 26 января 2015 года досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В удовлетворении иска Зубовой С.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области в части включения в педагогический стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности руководителя структурного подразделения школы отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области в пользу Зубовой С.П. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере "денежная сумма" ".

Заслушав доклад судьи Нибараковой С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубова С.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (далее - Управление) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение", периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности структурного подразделения школы, о признании права и возложении на Управление обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14 октября 2014 года; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.

В обоснование иска сослалась на то, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением Управления от 24 октября 2014 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включен период работы в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 12.06.1990 по 30.06.1990, с 16.06.1995 по 28.06.1995, период работы в должности руководителя структурного подразделения школы с 01.09.2013 по 31.10.2013. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 31.10.2011 по 03.11.2011, командировки с сохранением заработной платы с 21.02.2009 по 23.02.2009, с 20.04.2010 по 23.04.2010, с 17.05.2012 по 17.05.2012. С данным решением она не согласна, в связи с чем просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы период работы в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.06.1990 по 30.06.1990, с 16.06.1995 по 28.06.1995, период работы в должности руководителя структурного подразделения школы с 01.09.2013 по 31.10.2013. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 31.10.2011 по 03.11.2011, командировки 21.02.2009 по 23.02.2009, с 20.04.2010 по 23.04.2010, с 17.05.2012 по 17.05.2012. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 октября 2014 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по указанному основанию с 14 октября 2014 года.

В судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Управления Беляева С.И. с иском не согласилась и пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Суд постановил указанное выше решение, с которым в части возложения на Управление обязанности включить в стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986, признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию с 14.10.2014 по 26.01.2014 и возложении на Управление обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 14.10.2014 по 26.01. 2014 не согласилась Князева О.А., начальник Управления.

В апелляционной жалобе просит отменить постановленное решение суда в указанной части и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части Зубовой С.П. просит отказать, ссылаясь на то, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности преподавателя в институте, поскольку такое учреждение, как институт, разделом "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г. N781 не поименовано. Данное учреждение также не было включено в ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников. Кроме того, не соглашаясь с выводами суда о включении периода работы истца преподавателем "данные изъяты" в институте, сослалась на пункт 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравыоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, и действовавшего до 01 октября 1993 г., указав на то, что на 01 октября 1993 года у истца отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением. С учетом включения судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, но без учета периода работы в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986, стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит 24 года 11 месяцев 14 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ.

В суд апелляционной инстанции Зубова С.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в оспариваемой части, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав Сюмкина В.Г., представителя Управления, поддержавшего доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в оспариваемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец работала в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение).

Согласно подпункту "е" пункта 1 данного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

С учетом пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на момент обращения Зубовой С.П. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о включении периода работы истца в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закон N173-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом включения оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода её работы преподавателем на "данные изъяты" "Учебное заведение", стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как правильно определил суд, составил более 25 лет

Учитывая, что на дату обращения к ответчику, с учетом включения оспариваемых периодов, специальный стаж истца составил более 25 лет, требуемых по закону, суд пришел к правильному выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения к ответчику - с 14 октября 2014 года.

Из материалов дела следует, что с 27 января 2015 года истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Между тем, истец настаивала на удовлетворении исковых требований о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 октября 2014 года.

Суд, несмотря на то, что требования Зубовой С.П. удовлетворил, пришёл к выводу о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона N173-ФЗ с 14 октября 2014 года по 26 января 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом требований указанной нормы права и того обстоятельства, что на день обращения в пенсионный орган право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло, суд излишне при признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию и возложении на ответчика обязанности назначить такую пенсию указал период с 14.10.2014 г. по 26.01.2015 г., а не дату - 14 октября 2014 года, что не соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия, в целях приведения решения суда в вышеназванной части в соответствие с требованиями закона, считает необходимым изменить решение суда в этой части, указав лишь дату, с которой за истцом признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть 14 октября 2014 года, а также дату, с которой Управлению надлежит назначить эту пенсию истцу - с 14 октября 2014 года.

По существу спора решение суда является законным, и оснований для его отмены в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Няндомского районного суда Архангельской области от 13 февраля 2015 года в части даты признания за Зубовой С.П. права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и даты, с которой государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области обязано назначить Зубовой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" изменить, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Князевой О.А., начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области, без удовлетворения и принять новое решение.

Иск Зубовой С.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области о включении периодов работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера, признании права и возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы Зубовой С.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы:

- в должности преподавателя "данные изъяты" в "Учебное заведение" с 01.07.1986 по 31.07.1986;

- курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 12.06.1990 по 30.06.1990, с 16.06.1995 по 28.06.1995.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области включить в стаж работы Зубовой С.П. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды её работы:

- курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 13.06.2007 по 23.06.2007, с 31.10.2011 по 03.11.2011;

- командировки с сохранением средней заработной платы с 21.02.2009 по 23.02.2009, с 20.04.2010 по 23.04.2010. с 17.05.2012 по 17.05.2012.

Признать за Зубовой С.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 14 октября 2014 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области назначить Зубовой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 октября 2014 года.

В удовлетворении иска Зубовой С.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области в части включения в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности руководителя структурного подразделения школы, отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области в пользу Зубовой С.П. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере "денежная сумма" ".

Председательствующий С. Г. Нибаракова

Судьи Е. М. Бланару

Ю. М. Ефремов