Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33-2546/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Корепановой С.В., Панас Л.Ю.,

при секретаре Панкове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Савинское" на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 16 марта 2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования Дубинина Д.Д. удовлетворить.

Признать за Дубининым Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца "адрес" право на предоставление жилого помещения в пос. Савинский муниципального образования "Савинское" Архангельской области.

Обязать отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования "Плесецкий район" включить Дубинина Д.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в пос.Савинский муниципального образования "Савинское" Архангельской области.

Обязать муниципальное образование "Савинское" предоставить Дубинину Д.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры, общей площадью жилого помещения не менее "данные изъяты", отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Савинский, за счет средств бюджета, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа."

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубинин Д.Д. обратился в суд с иском к администрации МО "Плесецкий район", администрации МО "Савинское" о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

Мотивировал требования тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его опекуном с ДД.ММ.ГГГГ является бабушка ФИО20. С ДД.ММ.ГГГГ. он зарегистрирован и проживает в квартире за "адрес". В данной квартире также зарегистрированы ФИО20., ФИО22., ФИО23., площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, менее учетной нормы. В постановке на учет, как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилого помещения ему отказано.

В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнил заявленные требования. Просил обязать отдел опеки и попечительства администрации МО "Плесецкий район" поставить его на учет как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в предоставлении жилого помещения, обязать МО "Савинское" предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры, общей площадью жилого помещения не менее "данные изъяты", отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте пос. Савинский, за счет средств бюджета, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - отдела опеки и попечительства администрации МО "Плесецкий муниципальный район" в суд не явился.

Представитель ответчика администрации МО "Савинское" Богданова М.Н. в суде с иском не согласилась, пояснив, что истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма, основания для предоставления ему жилья как ребенку-сироте отсутствуют.

Представители ответчика администрации МО "Плесецкий район", третьих лиц Министерства финансов Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась администрация МО "Савинское" в лице представителя Куроптева И.Ю., просит его отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что истец на момент установления над ним опеки проживал в четырехкомнатной квартире площадью "данные изъяты"., был обеспечен жилым помещением. На основании заявления опекуна произведен обмен четырехкомнатной квартиры на двухкомнатную (спорную) квартиру площадью "данные изъяты"., заключен договор социального найма, в который истец был включен в качестве члена семьи нанимателя. Обращает внимание, что в спорной квартире, до закрепления за истцом жилого помещения, было зарегистрировано три человека, поэтому учетная норма предоставления жилого помещения была соблюдена. Указывает, что спорное жилое помещение признано пригодным для проживания, поэтому не имеется оснований для обеспечения истца жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Представитель администрации МО "Плесецкий район" Пучкова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила их удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу Дубинин Д.Д. просил оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ. в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ. достиг возраста 18 лет.

Мать истца ФИО24 решением суда признана умершей с ДД.ММ.ГГГГ., отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери.

Постановлением администрации МО "Плесецкий район" N от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном несовершеннолетнего Дубинина Д.Д. назначена ФИО20.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО20. выдан ордер на вселение в четырехкомнатную квартиру за номером "адрес" общей площадью "данные изъяты"., на состав семьи пять человек, включая мать истца ФИО24.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФИО20. произведен обмен указанной четырехкомнатной квартиры на двухкомнатную квартиру общей площадью "данные изъяты" кв.м. за номером "адрес".

Постановлением администрации МО "Плесецкий район" N от ДД.ММ.ГГГГ. за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес".

Постановлением главы администрации МО "Плесецкий район" N от ДД.ММ.ГГГГ. названное постановление признано утратившим силу, за несовершеннолетним Дубининым Д.Д. закреплено право на жилую площадь по адресу: "адрес".

Согласно поквартирной карточки, в квартире, расположенной по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы ФИО20., её сын ФИО22., дочь ФИО31., дочь ФИО24., внук Дубинин Д.Д., с ДД.ММ.ГГГГ. внучка ФИО34.

Мать истца ФИО24 была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что на момент заключения в ДД.ММ.ГГГГ. договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., в квартире было зарегистрировано 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию МО "Савинское" с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В ответе на заявление вр.и.о. Главы администрации МО "Савинское" истцу рекомендовано обратиться в отдел опеки и попечительства администрации МО "Плесецкий район".

Письмом администрации МО "Плесецкий район" от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления отказано по тому основанию, что за Дубининым Д.Д. закреплено жилое помещение, пригодное для проживания, по адресу: "адрес". На момент вселения истца в данную квартиру учетная норма площади жилого помещения на одного человека была соблюдена.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, указав, что отдел опеки и попечительства администрации МО "Плесецкий район" обязан включить Дубинина Д.Д. в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жильем, а администрация МО "Савинское" обязана предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям данного населенного пункта в черте пос. Савинский.

Судебная коллегия с выводом суда согласна, поскольку он подтвержден материалами дела и основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права. Выводы суда судебная коллегия признает в должной степени мотивированными и не нуждающимися в дополнительной правовой аргументации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обеспечен жилым помещением, и что при его вселении в закрепленное за ним жилое помещение учетная норма площади жилого помещения на одного человека была соблюдена, судебной коллегией отклоняются.

Решением Муниципального Совета муниципального образования "Савинское" N от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - "данные изъяты" кв.м.

Из материалов дела следует, что общая площадь жилого помещения по адресу: "адрес" составляет "данные изъяты" кв.м.

В данном жилом помещении проживает четыре человека, поэтому общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее утвержденной нормы предоставления площади жилого помещения - "данные изъяты" кв.м.

На момент вселения Дубинина Д.Д. в указанную выше квартиру в ДД.ММ.ГГГГ. семья состояла из пяти человек, поэтому общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, также была менее утвержденной нормы предоставления площади жилого помещения.

Кроме этого, обмен жилых помещений произведен ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по адресу: "адрес" за истцом своевременно закреплено не было, что в последующем привело к вселению его в жилое помещение меньшей площадью.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что проживание истца в закрепленном за ним жилом помещении противоречит его интересам.

Таким образом, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда является необоснованным.

Учитывая обеспеченность истца жильем менее учетной нормы, в силу п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. суд пришел к обоснованному выводу о нуждаемости Дубинина Д.Д. в обеспечении жилым помещением.

Судебная коллегия считает, что выводы суда подтверждены исследованными судом в условиях состязательности процесса доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, следующие из установленных фактов.

Нормы материального права, подлежащие применению к настоящим правоотношениям, судом применены верно, нарушений процессуальных норм не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, в связи с чем отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 16 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Савинское" без удовлетворения.

Председательствующий М.В.Смоленцев

Судьи С.В.Корепанова

Л.Ю.Панас