Решение Архангельского областного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 7р-429/2015

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области " "данные изъяты"" ФИО1 на решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 06 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области от 26 марта 2015 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области " "данные изъяты"" (сокращенное наименование - ГБУЗ АО " "данные изъяты"") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 06 мая 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит отменить решение как незаконное.

В областном суде защитник ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Проверив дело в полном объеме, и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 08 апреля 2009 года на ГБУЗ АО "Новодвинская "данные изъяты"" возложена обязанность в помещениях главного корпуса, расположенных по адресу: "адрес" срок до 01 июня 2009 года убрать из тамбура эвакуационного выхода на 5 этаже в левом крыле газовые баллоны; в срок до 01 января 2010 года: установить двери эвакуационных выходов на 2 и 4 этажах в левом крыле, открывающиеся по ходу эвакуации людей; убрать из вентиляционных камер в электрощитовой, в подвале здания сгораемые материалы; провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; установить замечания, указанные в акте N 42 от 05.03.2008 года по испытаниям противопожарного водопровода, выданном НО АООООО " "данные изъяты""; оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; демонтировать установленные на окнах глухие металлические решетки; убрать из подвала здания мастерские; оборудовать электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; убрать горючие материалы из подвала; устранить замечания, указанные в заключении технического отчета по осмотру и испытаниям электроустановок, выданного МО " "данные изъяты""; демонтировать сгораемую облицовку на участках стен на путях эвакуации; снять напольные покрытия в коридорах с показателями пожарной опасности более чем В2, РП2, Л3, Т2; заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия, образовавшиеся в местах прохода коммуникаций через противопожарные преграды; оборудовать двери в противопожарных преградах, двери между лестничными клетками и примыкающими коридорами устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; освободить от посторонних предметов, сгораемых материалов пути эвакуации; обеспечить содержание дверей эвакуационных выходов во время нахождения людей в здании свободно открывающимися изнутри без ключа; убрать из подвала здания склады и кладовые; обозначить знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, эвакуационные пути и выходы; демонтировать электропровода с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; установить противопожарные муфты на пластмассовых трубах канализации в местах пересечения данными трубами перекрытий здания; установить эвакуационное освещение в проходах, служащих для эвакуации людей на этажах здания.

В соответствии с частью статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 08 апреля 2009 года вступило в законную силу.

Учреждение обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, Учреждение в установленный законом срок решение суда добровольно не исполнило.

С целью принудительного исполнения решения Новодвинский городской суд Архангельской области направил исполнительный лист на исполнение в Отдел судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области.

На основании выданного судом исполнительного документа в Отделе судебных приставов 02 декабря 2010 года возбуждено исполнительное производство N11/25/30030/4/2010.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 14 декабря 2010 года в отношении ГБУЗ АО " "данные изъяты"" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В адрес должника выставлено требование об исполнении исполнительного документа.

За неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, постановлением по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2014 года Учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Очередное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до 30 сентября 2014 года получено Учреждением 28 мая 2014 года, вместе с тем содержащееся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный срок должником в полном объеме не исполнены.

Таким образом, ГБУЗ АО " "данные изъяты"" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Законный представитель Учреждения факт неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в жалобе не оспаривает. Вместе с тем, обязанность доказать уважительность причины неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований лежит на должнике.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Приведенные в жалобе доводы о недостаточном бюджетном финансировании являлись предметом рассмотрения в городском суде, по изложенным в решении основаниям признаны несостоятельными и оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7,20 Конституции РФ).

Здание ГБУЗ АО " "данные изъяты"" является объектом с массовым пребыванием людей. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к человеческим жертвам и законный представитель не вправе ссылаться на финансовые затруднения возглавляемого юридического лица, как на оправдание неисполнения решения.

Помимо финансирования из средств обязательного медицинского страхования и бюджета Учреждение получает доход за счет оказания платных медицинских услуг, имеет возможность для привлечения этих денежных средств в целях исполнения требований законодательства.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на необоснованность утверждения заявителя о том, что учреждением приняты все зависящие от него и исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, оно является несостоятельным.

Частичное исполнение судебного решения не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения объективной и субъективной сторон административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Учреждению в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 06 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ГБУЗ АО " "данные изъяты"" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов