Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-3104/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.

судей Булгаковой М.В., Султанова Р.А.

с участием прокурора Пасечник Е.И.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 марта 2015 года по делу по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах Безгиной А.В., к администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующий в интересах Безгиной А.В., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Безгина А.В., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот, поскольку её мать Г. лишена родительских прав в отношении дочери.

Поскольку в настоящее время Безгина А.В., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, просил возложить обязанность на ответчика по предоставлению Безгиной А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании помощник прокурора Буслаева Л.Н исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Безгина А.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Кузнецов В.Е, действующий на основании доверенности, возражал против предоставления истцу жилья вне очереди.

В судебном заседании третьи лица представители Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области не присутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Решением суда от 02 марта 2015 года удовлетворены частично исковые требования прокурора, действующего в интересах Безгиной А.В.

Судом возложена обязанность на администрацию Соль-Илецкого района предоставить Безгиной А.В. за счет средств субъекта Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, жилое помещение в (адрес) не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация Соль-Илецкого района просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Право Безгиной А.В. на обеспечение специализированным жилым помещением ответчиком не оспаривается.

В суд апелляционной инстанции истец Безгина А.В., представитель администрации Соль-Илецкого района, третьи лица представители Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке. Извещение о рассмотрении дела, направленные по месту жительства истца, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, передать телефонограмму по указанному в материалах дела номеру телефона истцу не представилось возможным в связи с его отключением. С учетом того, что прокурор представляет в суде апелляционной инстанции интересы Безгиной А.В., судебная коллегия расценивает надлежащим ее извещение о рассмотрении дела.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Пасечник Е.И., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие возражения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Безгина А.В. родилась (дата). Вступившим в законную силу решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 15 апреля 1999 года мать истца Г. лишена родительских прав в отношении своей дочери Безгиной А.В. Сведения об отце в записи акта о рождении истца указаны по заявлению матери.

Безгина А.В. находилась на полном государственном обеспечении в школе - интернат с (дата) по (дата) (дату окончания учебного заведения).

(дата) истец окончила обучение в профессиональном училище.

Распоряжением администрации Соль-Илецкого района от (дата) N Безгина А.В. принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Безгина А.В. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, закрепленного жилого помещения не имеет. По сообщению ответчика по состоянию на (дата) порядковый номер в льготном списке - N.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Безгина А.В., являясь лицом, из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, установив, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

Ввиду отсутствия оснований для лишения Безгиной А.В. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья суд обоснованно с учётом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию Соль-Илецкого района обязанности предоставить Безгиной А.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту её жительства на момент рассмотрения спора.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы жалобы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от права иных очередников состоящих на учёте нуждающихся в жилом помещении не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, на что верно указано судом первой инстанции.

С учетом вышеуказанных положений Жилищного кодекса РФ и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающих предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд первой инстанции принял решение о возложении на администрацию Соль-Илецкого района обязанности по обеспечению Безгиной А.В. жилым помещением. Учитывая, что администрация Соль-Илецкого района не реализовала данное право истца, суд обоснованно пришел к выводу, что этим нарушаются права и интересы истца и имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом. В связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части судебная коллегия считает необоснованными.

Оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, как и оснований для прекращения производства по делу, указываемые апеллянтом в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: