Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-3264/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей Полшковой Н.В., Судак О.Н.

при секретаре Гатченко О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смитиенко В.Н. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Смитиенко В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении в трудовой стаж периода работы в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., истца Смитиенко В.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Хмельницкого А.В., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смитиенко В.Н. обратился с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При назначении ему указанной пенсии периоды его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, были засчитаны ответчиком в его общий и страховой стаж в календарном исчислении. Однако, по мнению истца, данные периоды должны быть засчитаны в его стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом уточнения исковых требований Смитиенко В.Н. просил суд включить периоды его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в его общий и страховой стаж в полуторном размере: с 01 марта по 08 августа 1983 года ***, с 20 мая по 31 декабря 1990 года ***, с 01 июля 1991 года по 31 октября 1993 года ***, с 30 ноября 2005 года по 03 апреля 2006 года ***, с 06 апреля 2006 года по 23 октября 2007 года ***, с 24 октября 2007 года по 01 апреля 2008 года ***, с 12 мая 2008 года по 19 марта 2010 года ***.

Истец Смитиенко В.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Хмельницкий А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на уточненное исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Смитиенко В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Смитиенко В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 данного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Из материалов дела следует, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ухта Республики Коми от 01 июня 2009 года Смитиенко В.Н. с 24 апреля 2009 года была назначена трудовая пенсия по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 01 марта по 08 августа 1983 года ***, с 20 мая по 31 декабря 1990 года ***, с 01 июля 1991 года по 31 октября 1993 года ***, с 30 ноября 2005 года по 03 апреля 2006 года ***, с 06 апреля 2006 года по 23 октября 2007 года ***, с 24 октября 2007 года по 01 апреля 2008 года ***, с 12 мая 2008 года по 19 марта 2010 года *** включены пенсионным органом в общий и страховой стаж истца в календарном исчислении.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавший на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухта Республики Коми с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, не предусматривает льготный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Указанный стаж исчисляется в календарном порядке как для решения вопроса о наличии права на назначение трудовой пенсии по старости (страховой стаж), так и для оценки пенсионных прав (для исчисления размера назначаемой пенсии - общий трудовой стаж).

Статьей 94 ранее действовавшего Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. При этом данный закон не предусматривал льготного порядка исчисления стажа для периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии в связи с работой в таких районах и местностях ( ст.14 закона).

Указанный закон утратил силу с 10 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Разъяснениям от 17.10.2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. N 70, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.11.2003 г. за N 5284, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью

выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

На момент утраты силы Закона РФ N 340-1 (01.01.2002 г.), истец, согласно трудовой книжки, не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, поэтому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производилось в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости.

Поскольку на момент назначения истцу пенсии действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", оценка пенсионных прав Смитиенко В.Н. производилась на основании предусмотренных данным законом положений. Пунктами 3, 4 и 6 ст. 30 этого закона предусмотрены различные порядки определения расчетного размера трудовой пенсии, на выбор застрахованного лица.

По выбору Смитиенко В.Н. расчетный размер его трудовой пенсии был определен в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому данный показатель зависит, в том числе, от размера стажевого коэффициента, исчисляемого исходя из продолжительности общего трудового стажа. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с данным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 4 "б" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом следует учитывать, что продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж как полный год работы.

При таких обстоятельствах и учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии на основании иного порядка определения расчетного размера трудовой пенсии, чем предусмотрен п. 3 ст. 30 Федерального закона от "О трудовых пенсиях в РФ", истец в пенсионный орган не обращался, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений законодательства в сфере пенсионного обеспечения граждан при назначении пенсии Смитиенко В.Н., в связи с чем в иске истцу отказал.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда верными, т.к. они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должны быть засчитаны в его общий и страховой стаж в полуторном размере, что суд первой инстанции при разрешении его требований не учел Постановление Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2014 года, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального закона.

Указанным Постановлением Конституционного Суда РФ признана не противоречащей Конституции РФ содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" гражданину предоставлено право выбора варианта, по которому ему будет определен расчетный размер трудовой пенсии, либо в порядке, установленном п. 3, либо в порядке, установленном п. 4, либо в порядке, установленном п. 6 указанной статьи.

При этом в соответствии с п. 3 исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится только в календарном порядке по их фактической продолжительности, а п. 4 допускает исчисление определенных периодов такой деятельности в льготном исчислении в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Между тем по выбору истца расчетный размер его трудовой пенсии был определен в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а льготное исчисление спорных периодов работы возможно лишь в случае выбора истцом варианта определения расчетного размера трудовой пенсии по правилам, установленным п. 4 указанной нормы. Застрахованное лицо может выбрать лишь один из предложенных вариантов.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального закона не допущено.

Другие доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют основания заявленных исковых требований, направлены на переоценку выводов суда и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смитиенко В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи