Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-1124/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 июня 2015 г. по делу N 33-1124/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей Тогубицкого В.А. и Давыдова Д.А.

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 марта 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Конечного Михаила Геннадьевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом принять заявителя на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя заявителя - Изотовой О.И. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" Марьина А.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом N 36, Конечному и членам его семьи отказано в принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку не истекло пять лет после того, как он намеренно ухудшил свои жилищные условия. Кроме того, жилищной комиссией заявителю отказано в регистрации по месту жительства по адресу воинской части.

Данное решение жилищной комиссии заявитель оспорил в судебном порядке и просил суд возложить на командира и жилищную комиссию войсковой части N обязанность по его отмене и повторному рассмотрению его заявления о принятии на жилищный учет и регистрации по месту жительства по адресу воинской части.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, он не совершал, так как право пользования его и членов его семьи жилым помещением по адресу: "адрес", прекращено в судебном порядке. В настоящее время его семья проживает по договору найма в жилом помещении по адресу: "адрес". В силу п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512, к намеренному ухудшению жилищных условий относятся следующим действия. Изменение порядка пользования жилыми помещениями, обмен жилых помещений, невыполнение условий договора социального найма жилого помещения, повлекшее выселение, выделение доли собственниками жилых помещений, отчуждение жилых помещений или их частей; а также иные действия. Исчерпывающий перечень действий, относящихся к намеренному ухудшению жилищных условий, установлен ч.2 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-КЗ. Таких действий он и члены его семьи не совершали, а то обстоятельство, что он не обжаловал решение суда о прекращении права пользования жилым помещением, действием по намеренному ухудшению жилищных условий не является.

Кроме того, в апелляционной жалобе приведены доводы о том, что заявитель не являлся членом семьи собственника жилого помещения, поскольку в 2008 г. заключил брак. Его супруга и дочь вселялись в жилое помещение, принадлежащее матери заявителя, на условиях договора найма жилья, то есть не в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а в качестве членов семьи самого заявителя.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны родственники независимо от степени родства, как самого собственника, так и членов его семьи.

Конечный с ДД.ММ.ГГГГ проживал совместно с матерью в принадлежащем ей жилом помещении (общей площадью "данные изъяты" кв.м.), расположенном по адресу: "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ заявитель поступил на военную службу, которую проходит в этом же городе. По указанному адресу проживали также супруга заявителя и его дочь ( "данные изъяты" г.р.), которая была зарегистрирована там же по месту жительства. Супруга заявителя зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес" (общей площадью "данные изъяты" кв.м), в жилом помещении, принадлежащем матери заявителя, которое признано непригодным для проживания.

Договора найма жилого помещения в "адрес", заключенные заявителем с матерью ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о том, что заявитель перестал являться членом семьи собственника жилого помещения, а члены его семьи вселены в квартиру не в качестве членов семьи собственника жилья. Наоборот, эти договора, которые не являются возмездными, наряду с регистрацией заявителя и его дочери по месту жительства в этом жилом помещении, а супруги заявителя в жилом помещении, также принадлежащем матери заявителя, не пригодном для проживания, подтверждают их право бесплатно пользоваться площадью этого жилого помещения и обязанность оплачивать коммунальные услуги. Заявитель и члены его семьи выселились из указанной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ и заключили договор найма жилого помещения по адресу: "адрес". При этом право пользования заявителем и его дочерью жилым помещением по "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, заявитель и члены его семьи до выселения из квартиры по "адрес" являлись членами семьи собственника жилого помещения и обладали правами пользоваться общей площадью жилого помещения, выше учетной нормы, установленной постановлением Главы "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N в размере 8 кв.м на одного члена семьи.

Данные обстоятельства установлены апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу, в котором участвовали те же лица. В связи с этим, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении этого дела.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, в силу п. 8 ч.2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий отнесено выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, выселение заявителя и членов его семьи из жилого помещения, в которое они были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения и признание заявителем иска о прекращении права пользования этим жилым помещением, свидетельствуют о совершении действий, препятствующих принятию их на жилищный учет в течение пяти лет.

Регистрация по месту жительства по адресам воинских частей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новые места службы военнослужащих, предусмотрена п.3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" до получения жилых помещений. Указанным военнослужащим и членам их семей, согласно названному положению, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с абз. 4 п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Такой порядок установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. N 208.

Таким образом, регистрация военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части производится на основании положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предусмотрена только для лиц, состоящих на учете для обеспечения жилыми помещениями по месту военной службы. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования Конечного о регистрации по месту жительства по адресу воинской части, поскольку заявитель на территории воинской части не проживает и на жилищном учете не состоит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 марта 2015 г. по заявлению Конечного Михаила Геннадьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи