Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-1139/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 июня 2015 г. по делу N 33-1139/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Коробенко Э.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Федотове И.О.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено частично заявление

"данные изъяты" Черных ФИО14

об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Безручко В.О., в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N), утвержденным командиром этой воинской части, Черных ФИО14 составом семьи 5 человек (он, супруга, два сына ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения) в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения отказано на том основании, что по месту прохождения им военной службы в городе "адрес" его супруге принадлежит квартира на праве общей совместной собственности.

Черных ФИО14 обратился в суд с заявлением, в котором оспорил данное решение, просил обязать жилищную комиссию его отменить, повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на жилищный учет, а командира воинской части - утвердить это решение.

Решением суда заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным оспоренное решение в части отказа в принятии Черных ФИО14., его сыновей и дочери на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, обязал жилищную комиссию отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии заявителя и указанных членов его семьи на жилищный учет.

В удовлетворении требований Черных ФИО14 о признании незаконным и отмене оспариваемого решения в части, касающейся его супруги, судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

По его мнению, Черных ФИО14. и его дети являются членами семьи собственника жилого помещения - супруги заявителя, поскольку она в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относится к членам его семьи. В связи с этим заявитель и его дети имеют право пользования принадлежащим его супруге жилым помещением, но намеренно в нем не проживают.

В жалобе также утверждается об ошибочности вывода суда о том, что при вселении заявителя и членов его семьи в принадлежащее на праве общей совместной собственности его супруге жилое помещение на каждого члена семьи и проживающих в этой квартире лиц будет приходиться общей площади жилого помещения менее учетной нормы, что повлечет их нуждаемость в улучшении жилищных условий. В обоснование указывается, что обеспеченность заявителя и членов его семьи общей площадью жилого помещения менее учетной нормы не влияет на право обеспечения их служебным жилым помещением, а подлежит учету только при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Аналогичное положение содержится и в п. 17 Инструкции "данные изъяты" МВД России военнослужащим и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России и "данные изъяты" внутренних войск МВД России, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Следовательно, условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим-гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что по месту службы Черных ФИО14 в городе "адрес" его супруге принадлежит на праве общей совместной собственности квартира общей площадью N кв. м, жилой - N кв. м, в приватизации которой она в ДД.ММ.ГГГГ приняла участие, будучи несовершеннолетней.

Вместе с тем заявитель и члены его семьи (супруга, два сына и дочь) проживают по договору найма в другом жилом помещении, а зарегистрированы по адресу войсковой части N.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что заявитель и его дети вселялись в квартиру, принадлежащей на праве общей совместной собственности его супруге, постоянно либо временно в ней проживали. В связи с этим права пользования данным жилым помещением они не приобрели.

Иных жилых помещений заявитель и его дети в городе Севастополе на праве собственности либо в пользовании не имеют.

Утверждение в жалобе о том, что Черных ФИО14 и члены его семьи намеренно не проживают в квартире, которая принадлежит его супруге на праве общей совместной собственности, является необоснованным, поскольку из материалов дела следует, что в этой квартире проживали и в настоящее время проживают родители супруги, её брат и сестра со своим ребенком (всего пять человек). С учетом этого отсутствуют основания считать, что у семьи Черных ФИО14 имеются необходимые условия и возможность для проживания в этой квартире.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Черных ФИО14 и его дети (два сына и дочь) членами семьи собственника жилого помещения в смысле ч. 1 ст. 31 ЖК РФ не являются, в связи с чем имеют право на предоставление служебного жилого помещения, а поэтому оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части N в части отказа в принятии заявителя и его детей на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения является неправомерным.

Указание суда первой инстанции на то, что в случае вселения заявителя и членов его семьи в вышеназванную квартиру, на каждого члена семьи будет приходиться общая площадь данного жилого помещения менее учетной нормы, установленной в городе "адрес", что повлечет нуждаемость их в улучшении жилищных условий, действительно относится к порядку обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, на что правильно обращено внимание в апелляционной жалобе.

Вместе с тем в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Черных ФИО14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

Э.В. Коробенко

Д.В. Меркулов