Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 04 июня 2015 г. по делу N 33-705/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Бады-Сагаана А.В., Дулуша В.В.

при секретаре Бичике Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по иску исполняющего обязанности Кызылского межрайонного прокурора Д. в интересах несовершеннолетнего А. к Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о возложении обязанности по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе Администрации муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 20 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности Кызылского межрайонного прокурора Д. обратился в суд в интересах несовершеннолетнего О. с исковым заявлением к администрации муниципального района "Кызылскиий кожуун" Республики Тыва о возложении обязанности по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование иска указывая, что в прокуратуру обратилась законный представитель М. по факту нарушения прав ее несовершеннолетнего сына О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение места в садике. Просил обязать администрацию муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" предоставить место в ДОУ на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна несовершеннолетнему О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию муниципального района предоставить несовершеннолетнему - О., ** года рождения, место в муниципальном дошкольном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации муниципального района подал апелляционную жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить и принять новое решение, обязав Администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" предоставить место для несовершеннолетнему О. в новом строящемся ДОУ, расположенном на территории пгт. Каа-Хем, который будет введен в эксплуатацию ко второй половине 2015 года.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребёнка (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Аналогичное положение содержится в Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" (п. 1 ч. 1 ст. 9).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в журнале учета будущих воспитанников от ДД.ММ.ГГГГ под N **. На момент рассмотрения дела в суде местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен.

При таких обстоятельствах администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" возложенная на неё законом обязанность по обеспечению несовершеннолетнего местом в ДОУ не исполнена, чем нарушено конституционное право несовершеннолетнему О. на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Поэтому суд первой инстанции правильно возложил на администрацию муниципального района "Кызылский кожуун исполнить указанную обязанность.

Обязывая администрацию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнего О. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства, суд исходил из гарантированного ст. 43 Конституции Российской Федерации права каждого на общедоступное дошкольное образование; из обязанности муниципальных образований сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Реализация права О. не нарушает права других детей, ожидающих место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в порядке очередности, поскольку принадлежащее определенному ребенку право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей.

Действующее законодательство не предусматривает таких оснований для отказа в предоставлении мест в дошкольном учреждении, как полная укомплектованность групп и отсутствие свободных мест, так как государство гарантирует своим гражданам общедоступность дошкольного образования как одну из важнейших социальных гарантий.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 20 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 июня 2015 года.

Председательствующий

Судьи