Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-291/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Бираговой Ф.М.,

судей Батагова А.Э. и Бесолова В.Г.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ от 28 июля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России к Гурьеву Л.В, Теммоевой Т.А, Хетагуровой А.А, Зейналову Э.А, Багаеву Р.А, Цамаладзе А.Г., Апаеву В.Ю., Суановой Э.М., Баскаевой Э.С., Кцоевой Э.К., Лесоводской Л.Л., Кабалоеву Т.М., Туаеву С.А., Тебиеву А.О., Мишневу В.И., Гобаевой Н.А., Елееву Б.В., Бестаевой Э.Д., Кочиевой Ж.Ю., Лятычевской Е.Ю., Урумову А.А., Кцоевой З.Г., Крохиной Н.П., Джигкаеву Ю.С., Дзицоевой З.Б., Сокаевой С.А., Кулаевой В.Б., Кцоевой Э.К., Баскаевой Т.Б., Козлякину К.В., Масалкову С.М., Верховому М.В., Дмитриевой Е.П., Глотову Ю.И., Петрову С.Н., Цгоеву А.И., Магометовой Д.П., Беликову К.Д., Засыпкину И.Н., Цаголовой З.К., Битарову Т.Ш., Кодоевой Л.Г., Кобесову С.В,, Кондрашеву Н.Г., Чубарову Т.Я., Тедееву И.З., Мишневой Л.В., Цховребову А.И., Иванову А.А., Кубалову А.В., Джанжибухову С.Э., Кодзасовой Н.В., Бестаевой Н.Д., Бизикову З.Х., Хубулову Р.С., Гадаеву А.А., Баликоеву Р.А., Цаллаговой А.Т., Камболову О.В., Бероевой Д.В., Бзыкову С.Р., Куловой Т.Г., ГСК-8 об освобождении незаконно занятого гаражами земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г.Владикавказа, ул. ... путем демонтажа имеющихся на нем строений - отказать.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., возражения Гурьева Л.В., Беликова К.Д., Тедеева И.З., Баскаевой Э.С., Глотова Ю.И., Тебиева А.О., Дмитриевой Е.П., представителя Суановой Э.М. - Марзоевой Б.Т., Петрова С.Н., Козлянкина К.В. и Цамаладзе А.Г. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России обратилось в суд с иском к Гурьеву Л.В. и др. об освобождении незаконно занятого гаражами земельного участка.

В обоснование иска указано, что согласно свидетельству о государственной регистрации права N ... от 09.06.2004 г. земельный участок общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г.Владикавказ, ул. ... с кадастровым номером ... зарегистрирован по праву собственности за Российской Федерацией в лице Министерства обороны РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком закреплено за ФГУ "Владикавказская КЭЧ района" Минобороны России (государственный акт N ... от 1993 года выдан на основании решения Исполкома Орджоникидзевского Горсовета N14 от 04.08.1960г.). В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. N ... "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ" проведена реорганизация квартирно-эксплуатационных частей районов путем присоединения к ФКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России. Согласно указанному приказу ФГУ "Владикавказская КЭЧ района" Минобороны России прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, о чем выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 61 N ... от 26.08.2011 г. На основании распоряжения Правительства РФ N422-р от 29.03.2012г. тип федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России. На основании приказа ВрИО заместителя начальника ФГКУ СК ТУИО Минобороны России N65 от 15.03.2013 года проведена комиссионная проверка порядка использования федерального имущества по ул. ... в г.Владикавказ РСО-Алания и установлено, что без согласия Министерства обороны России на указанном земельном участке незаконно возведены гаражи ГСК N8 и ведется подготовка к строительству новых гаражей.

В судебное заседание представитель истца не явился, однако представил письменное заявление, в котором поддержал заявленные требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Гурьев Л.В., Цамаладзе А.Г., Тебиев А.О., Дмитриева Е.П., Глотов Ю.И., Петров С.Н., Засыпкин И.Н., Цаголова З.К., Тедеев И.З., представитель Кодзасовой Н.В., Бестаевой Э.Д. - Тедеев И.З., представитель Суановой Э.И. - Марзоева Б.Т., Баскаева Т.Б. иск не признали. Пояснили, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет разрешенное использование для строительства жилых домов войсковой части, что подтверждается Решением Исполкома Оржоникидзевского Горсовета от 04.08.1960г. N14, согласно которому Владикавказской КЭЧ района предоставлено 3,20 га в постоянное (бессрочное) пользование. Подтверждением является государственный Акт на право постоянного, бессрочного пользования землей N ... , зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей N36. На земельном участке построены дома для военных, а затем по ходатайству Владикавказской КЭЧ Решением N460, протокол N21 заседания Исполкома Орджоникидзевского городского Совета депутатов трудящихся от 28.12.1972 г. было дано разрешение на строительство индивидуальных гаражей на земельном участке для жителей этих домов.

Ответчики: Теммоева Т.А., Хетагурова А.А., Зейналов Э.А., Багаев Р.А., Апаев Ю., Баскаева Э.С., Кцоева Э.К., Лесоводская Л.Л., Кабалоев Т.М., Туаев А., Тебиев А.О., Мишнев В.И., Гобаева Н.А., Елеев Б.В., Кочиева Ж.Ю., Лятычевская Е.Ю., Урумов А.А., Кцоева З.Г., Крохина Н.П., Джигкаев Ю.С., Дзицоева З.Б., Сокаева С.А., Кулаева В.Б., Кцоева Э.К., Козлянкин К.В., Масалков С.М., Верховой М.В., Цгоев А.И., Магометова Д.П., Беликов К.Д., Битаров Т.Ш., Кодоева Л.Г., Кобесов С.В., Кондрашев Н.Г., Чубаров Т.Я., Мишнева Л.В., Цховребов А.И., Иванов А.А., Кубалов А.В., Джанджибухов С.Э., Бестаева Н.Д., Бизиков З.Х., Хубулов Р.С., Гадаев А.А., Баликоев Р.А., Цаллагова А.Т., Камболов О.В., Бероева Д.В., Бзыков С.Р., Кулова Т.Г., представитель 3-го лица ООО "Управдом" - Плиева Д.И. - в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Председатель ГСК-8 Тедеев И.З. иск не признал, пояснил, что в 2010 году сформировался кооператив. Земельный участок действительно принадлежит Минобороны России. Из Росимущества по РСО-Алания ГСК-8 стало известно, что с 2008 года полномочия по имуществу Минобороны переданы Владикавказской КЭЧ. В 2011 году члены ЖСК обращались в суд по вопросу узаконения (признания права собственности) гаражей. В настоящее время 64 члена кооператива оформили право собственности на основании решений Ленинского районного суда г.Владикавказ, где принимал участие представитель КЭЧ, наделенный полномочиями от Минобороны. Эти решения отменены впоследствии по вновь открывшимся обстоятельствам. После рассмотрения дела в порядке надзора, дело направили на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где оно оставлено без рассмотрения. Имеется письмо за подписью начальника Владикавказской КЭЧ района Харченко Б.П. о том, что Минобороны не возражает против возведения гаражей. В настоящее время деятельность ГСК-8 приостановлена по причине неуплаты налогов.

Представитель 3-го лица АМС г.Владикавказа Тибилова Н.З., действующая на основании доверенности, считала иск не подлежащим удовлетворению и пояснила, что в соответствии с решением Исполкома Оржоникидзевского Горсовета разрешено строительство гаражного кооператива. Строение не является самовольным, т.к. Решение Исполкома Оржоникидзевского Горсовета от 28.12.1972 г. в настоящее время не отменено. На основании указанного постановления Владикавказская КЭЧ передала земельные участки в пользование членов ГСК-8.

Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 28 июля 2014 года постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные приведенной нормой, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Кодекса).

Лицо, обратившееся в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом (земельным участком) по правилам части 1 статьи 56 ГПК РФ должно обосновать принадлежность ему этого имущества, а также совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем (собственником) прав в отношении имущества. Условием удовлетворения негаторного требования является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права.

Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности (иного законного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 45 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п.1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пп.2 п.2 ст. 60 ЗК Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Исполкома Орджоникидзевского Горсовета от 04.08.1960 года N ... Владикавказской КЭЧ района предоставлено ... га земель в постоянное (бессрочное) пользование, о чем выдан Государственный Акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей N ... , зарегистрированный в книге записи Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей N36.

Решением N ... , протоколом N ... заседания Исполкома Орджоникидзевского городского Совета депутатов трудящихся г.Орджоникидзе от 28.12.1972 г. гражданам, имеющим в личном пользовании автотранспорт, в соответствии с предложениями межведомственной комиссии разрешено строительство индивидуальных гаражей на отведенных площадках в квартале 359 по ул. ...

Согласно письму N176 от 24.08.2006 г. Владикавказская КЭЧ района МО РФ не возражает против строительства гаражей на ранее выделенном земельном участке, для 23 членов ГСК-8, образованного в августе 1973 года, общей площадью ... га, по адресу: г.Владикавказ, ул. ...

Из ответа начальника Владикавказской КЭЧ района полковника Б.П.Харченко за N923 от 15.11.2006 г. на имя Руководителя Управления Роснедвижимости по РСО-Алания Есиевой А.З. и председателя ГСК-8 усматривается, что Владикавказская КЭЧ района МО РФ не возражает против изменения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ... , находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, в пользу членов ГСК-8, образованного в августе 1973 года, общей площадью ... га (экспликация прилагается), по адресу: г.Владикавказ, ул. ... , в количестве 83 гаражей, для проживающих военнослужащих в военном городке N ... , с дальнейшим оформлением в органах кадастрового учета государственной регистрации прав.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований об освобождении незаконно занятого земельного участка, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что принадлежащие ответчикам гаражи не отвечают признакам самовольной постройки, так как возведены на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, при наличии разрешения на строительство, выданного компетентным органом.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок в г.Владикавказ, ул. ... был предоставлен Владикавказской КЭЧ района в 1960 году для строительства многоквартирных домов для действующих и уволенных в запас военнослужащих. Жильё для военнослужащих было построено. Впоследствии по ходатайству Владикавказской КЭЧ было разрешено строительство гаражей проживающим в указанном жилом комплексе военнослужащим, имеющим автотранспорт. После передачи Владикавказской КЭЧ жилых домов на спорном земельном участке в ведение АМС г.Владикавказ, приватизации жильцами квартир, гаражи остались в законном пользовании их застройщиков.

Оценивая законность принятого судом первой инстанции решения, коллегия обращает внимание на то, что ни из искового заявления, ни из материалов дела не следует, что истец ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России имеет какой-либо интерес в пользовании земельным участком, застроенным гаражами, в том числе не может быть использован под возведение истцом строений. Размер (площадь) земельного участка, с учётом расположенных на нём строений (многоэтажные дома) и придомовой территории (двора), не позволяет разместить на нём иные строения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в исковом заявлении, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 28 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны России - без удовлетворения.

Председательствующий Бирагова Ф.М.

судьи Батагов А.Э.

Бесолов В.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Кальяновой В.В.