Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 23 июня 2015 г. по делу N 33-446/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Панаиотиди И.В.,

судей Гелашвили Н.Р., Батагова А.Э.,

при секретаре Белековой А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Цахоевой Ф.В. на решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 сентября 2014 года, которым постановлено: исковое требование администрации местного самоуправления г.Владикавказа к Цахоевой Ф.В., третьему лицу, выступающему на стороне истца, - Боциеву Г.З. о сносе самовольно возведенной пристройки удовлетворить. Обязать Цахоеву Ф.В. в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного решения снести возведенное к квартире N ... строение по адресу: ... , ... Взыскать с Цахоевой Ф.В. в бюджет г.Владикавказа государственную пошлину в размере ... рублей и перечислить ее на номер счета получателя платежа: ... расчетный счет N ... , КБК N ... , БИК N ... , ИНН N ... , ОКАТО N ... , КПП N ...

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р., объяснения Цахоевой Ф.В. и ее представителя Гикаева Ю.Н., действующего на основании доверенности N ... от ... года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации местного самоуправления г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Казиевой Н.С., действующей на основании доверенности N ... от ... года, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, объяснения третьего лица Боциева Г.З., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

УСТАНОВИЛА:

Администрация местного самоуправления г.Владикавказа РСО-Алания обратилась в суд с иском к Цахоевой Ф.В., указав в качестве третьего лица Боциева Г.З., об обязании в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда снести строение, возведенное к квартире N ... , расположенной по адресу: ...

В обоснование исковых требований указано, что ответчик Цахоева Ф.В. в отсутствие правовых оснований и соответствующего разрешения возвела пристройку на земельном участке, прилегающем к квартире N ... по ул. ... в г. ... года Цахоевой Ф.В. вручено предписание с требованием в двадцатидневный срок устранить допущенное нарушение и привести земельный участок в первоначальный вид. Однако предписание Цахоевой Ф.В. не исполнено.

В судебном заседании представитель АМС г.Владикавказа РСО-Алания Казиева Н.С., уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности N ... от ... года, предъявленные исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик Цахоева Ф.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика Цахоевой Ф.В. - Гикаев Ю.Н., уполномоченный на совершение процессуальных действий на основании доверенности N ... от ... года, исковые требования АМС г.Владикавказа РСО-Алания не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Боциев Г.З., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, 15 сентября 2014 года в суд первой инстанции не явился. В судебном заседании от 21 августа 2014 года с предъявленными исковыми требованиями АМС г.Владикавказа РСО-Алания согласился и просил их удовлетворить.

Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 15 сентября 2014 года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Цахоева Ф.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Цахоева Ф.В. указала на то, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, так как длительное время находилась на лечении в г. ... , при этом она никому не поручала представлять ее интересы по данному делу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327, ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не усматривает оснований для отмены решения суда.

Так, в п.22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25октября2001года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", действующим до 1 марта 2015 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

По смыслу приведенной нормы права наличие вещного титула в отношении земельного участка является императивным условием легализации самовольной постройки.

Согласно п.24 вышеуказанного постановления по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Цахоева Ф.В. является собственником квартиры N ... , расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по ул. ... (л.д. ... ).

Также установлено, что на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, Цахоевой Ф.В. к своей квартире самовольно возведена пристройка. Владельцем самовольно возведенной постройки, а следовательно и надлежащим ответчиком, является Цахоева Ф.В.

Данное обстоятельство подтверждается материалами проверки, проведенной Управлением административно-технической инспекции АМС г.Владикавказа РСО-Алания ... года и ... года.

В предписании административно-технической инспекции АМС г.Владикавказа РСО-Алания от ... года Цахоевой Ф.В. предлагается устранить выявленное нарушение, демонтировать возведенную пристройку и привести земельный участок в первоначальное состояние. Однако Цахоевой Ф.В. предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения АМС г.Владикавказа РСО-Алания в суд с вышеуказанным иском к Цахоевой Ф.В.

Судом установлено, что разрешение на строительство пристройки у ответчика не имеется, как не имеется и предусмотренного законодательством права на земельный участок, на котором возведена спорная постройка.

Учитывая указанные обстоятельства, довод апелляционной жалобы о том, что при приобретении квартиры пристройка уже была возведена, и ответчик никакого отношения к пристройке не имеет, подлежит отклонению.

Подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о том, что Цахоева Ф.В. не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, так как длительное время находилась на лечении в г. ...

Из материалов дела следует, что Цахоева Ф.В. неоднократно надлежащим образом извещалась судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания по месту жительства и месту регистрации, о чем свидетельствуют служебные извещения телеграфиста (л.д. ... ).

Таким образом, суд первой инстанции со своей стороны предпринял все надлежащие меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, и сделал все возможное к соблюдению процессуальных прав ответчика, в связи с чем действия суда по рассмотрению дела в отсутствие ответчика Цахоевой Ф.В. согласуются с требованиями ч.1 ст.113 и ч.4 ст.167 ГПК РФ, и не имеется оснований полагать, что право ответчика на личное участие в судебном заседании и на защиту было нарушено.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик Цахоева Ф.В. никого не уполномочила представлять ее интересы по данному делу, также отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что ответчик Цахоева Ф.В. воспользовалась своим правом ведения дела через представителя, выдав ... года соответствующую доверенность N ... Гикаеву Ю.Н. на представление ее интересов во всех судах судебной системы РФ, со всеми правами, предоставленными законом, и на протяжении всего срока рассмотрения дела в суд первой инстанции не являлась.

При этом, из протоколов судебного заседания от 21 августа 2014 года и 15 сентября 2014 года следует, что представитель Цахоевой Ф.В. - Гикаев Ю.Н. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика Цахоевой Ф.В., указав, что представляет ее интересы по доверенности, сама Цахоева Ф.В. находится в г. ... на лечении и присутствовать в судебном заседании не может (л.д. ... ).

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба Цахоевой Ф.В. не содержит.

Таким образом, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цахоевой Ф.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Панаиотиди И.В.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Батагов А.Э.