Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 июня 2015 г. по делу N 33-1547/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.,

судей Игнатенковой Т.А., Тельных Г.А.

при секретаре Земской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе Колесникова А.А. на заочное решение Грязинского городского суда Липецкой области от 25 марта 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Колесникова А.А. к ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" о признании действий незаконными, понуждении произвести замену счетчика отказать".

Заслушав доклад судьи Игнатенковой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колесников А.А. обратился к ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" с требованием о признании действий ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" незаконными. В обоснование заявленных требований Колесников А.А. указал, что ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" незаконно начисляет плату за подачу газа по адресу: "адрес" ибо его мать А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, он же с 2008 года находится в местах лишения свободы, в этом доме не зарегистрирован, наследственных прав не оформил, договор на поставку газа с ответчиком не заключал. Однако ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" продолжает начислять плату за потребленный газ. Кроме того, Колесников А.А. считает, что обязанность по надлежащему содержанию энергетических сетей, куда включается и поверка прибора учета потребления газа, лежит на энергоснабжающей организации. ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" незаконно направляет квитанции на оплату за потребленный газ на его имя, не обеспечило надлежащее техническое состояние счетчика по учету потребляемого газа, не уведомило его об истечении срока поверки счетчика.

В судебное заседание Колесников А.А. не явился, находится в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" в судебное заседание не явился, в письменных объяснениях указал, что в связи с отсутствием фактического потребления газа по указанному адресу был сделан перерасчет и образовавшаяся задолженность аннулирована. В связи с тем, что в указанном доме никто не проживает и не обеспечивается безопасная эксплуатация газового оборудования, подача газа в указанный жилой дом приостановлена.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Колесников А.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять новое решение в соответствии с законом, указывая о своем не согласии с выводами суда о законности отключения подачи газа в жилой "адрес", полагает, что в судебном решении отсутствует суждение суда по этому вопросу.

Исходя из положений ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы Колесникова А.А.

Правила, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьями 13 и 33 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил).

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539- 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правила о заключении договора энергоснабжения, его продлении, изменении и расторжении закреплены в статьях 539, 540, 543, 546 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. Согласно п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Материалами дела установлено, что по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована А.Н. с которой 31.03.2005г. был заключен договор поставки газа N 1601 (л.д. 35, 80). ДД.ММ.ГГГГ А.Н. умерла. Ее сын Колесников А.А. с 2008г. отбывает наказание в "адрес". 15.01.2013г. Колесников А.А., от имени которого по доверенности действовала Зайцева В.И., подал заявление нотариусу, уведомив, что принимает наследство, оставшееся после смерти матери А.Н.

10.09.2014г. Колесников А.А. обратился в ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" с заявлением о перерасчете платы за газ и прекращении начисления платы, поскольку фактически потребление газа отсутствует, а также просил не прекращать подачу газа в вышеуказанный дом, поскольку не имеет возможности произвести замену газового счетчика. Указал, что не отказывается от услуги по потреблению газа, гарантировал, что после освобождения из мест лишения свободы в феврале 2016г. оформит наследственные права на указанный жилой дом и примет меры по замене счетчика. (л.д. 42-44).

На данное обращение Колесникову А.А. 25.09.2014г. дан ответ, в котором указано, что ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" с 28.03.2014г. начисляет оплату за газ по нормативу потребления газа, утвержденному постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области N 1/3, поскольку 28.03.2014г. истек срок поверки газового счетчика, установленного в указанном жилом доме. Действий по прекращению подачи газа не принималось. В этой связи начисления за газ производятся правомерно. (л.д. 24).

08.12.2014г. ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" произведен осмотр указанного жилого дома, в результате которого установлено, что в этом доме никто не проживает, о чем составлен акт, "адрес" признан пустующим более 3-х лет. В этой связи 17.12.2014г. произведен перерасчет платы за газ, сняты начисления по нормативу. (л.д. 69). Кроме того, ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" в письме от 20.02.2015г. сообщило суду, что в связи с прекращением предоставления показаний прибора учета и в связи с истечением межповерочного интервала газового счетчика с 01.02.2014г. начисление оплаты за газ производилось по нормативу. В настоящее время в связи с произведенным перерасчетом задолженность по данному лицевому счету отсутствует. 17.12.2014г. также приостановлена подача газа в названный дом, поскольку в доме никто не проживает, эксплуатация газового оборудования не осуществляется. (л.д. 38-39).

Коль скоро, ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" на момент разрешения спора судом произведен перерасчет начисленной оплаты за потребление газа и задолженность в настоящее время отсутствует, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Колесниковым А.А. требований.

В силу п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008г., на Колесникове А.А., как на абоненте, лежит обязанность сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

На ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк", как на поставщике газа, лежит обязанность по уведомлению абонента о предстоящей проверке и по осуществлению ежегодной проверки газового оборудования, по результатам которой данное оборудование признается пригодным или непригодным для дальнейшего использования. На абонента возложена обязанность обеспечивать представление прибора учета газа для проведения такой поверки. В письме от 25.09.2014г. разъяснено Колесникову А.А. право осуществления действий в ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" через представителя.

Следует учесть, что из материалов дела и заявления Колесникова А.А. в ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" следует, что целью его обращения является недопущение прекращения подачи газа по указанному адресу и сохранение в указанном жилом доме возможности его отопления газом.

Согласно статье 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вышеназванными Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, предусмотрены порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения. Данными Правилами предусмотрено право энергоснабжающей организации приостановить поставку газа в одностороннем порядке. При этом в Правилах приведен исчерпывающий перечень оснований для этого. Так, в силу положений п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа в случаях: неоплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; представления абонентом недостоверной информации о фактическом объеме потребленного газа; отказа абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; использования оборудования, несоответствующего договору или несоответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, заключенного со специализированной организацией. При этом о предстоящем приостановлении поставки газа и о его причинах абонент должен быть предварительно письменно уведомлен не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Пунктом 47 названных Правил предусмотрены случаи, когда подача газа может быть приостановлена без предварительного уведомления абонента - в случае аварии в газораспределительной сети; аварии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечки газа; когда техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства основанием для одностороннего приостановления подачи газа без предварительного уведомления абонента является заключение специализированной организации о неудовлетворительном состоянии внутридомового газового оборудования, подтверждающее, что такое его состояние создает угрозу возникновения аварии.

По условиям заключенного договора на поставку газа от 31.05.2005г. поставщик имеет право прекращать поставку газа в случае неисправности газового оборудования, угрожающего аварией или создающих угрозу жизни. Абонент обязан уведомить письменно поставщика в случае выезда всех зарегистрированных граждан и обеспечить возможность отключения газового оборудования. Повторное подключение производится по письменной заявке абонента.

Отказывая Колесникову А.А. в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" по прекращению подачи газа в названный жилой дом являются законными, ибо в связи с тем, что в настоящее время в указанном доме никто не проживает, отсутствует контроль за техническим состоянием установленного в доме газового оборудования. При том, что срок поверки газового счетчика истек 28.03.2014г., прибор учета газа не поверен, оставление действующего газового оборудования и подача газа при отсутствии постоянного контроля за состоянием энергетических установок может угрожать аварией и создать угрозу жизни и безопасности граждан. В данном случае Колесниковым А.А. не может быть обеспечена безопасность функционирования системы газоснабжения дома.

Требования аналогичные положениям статьи 539 Гражданского кодекса РФ содержатся в названных Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21.07.2008 г., в силу п.48 которых в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений п.2 ст.546 ГК РФ, следует признать, что у ООО "Газпром Межрегионгаз Липецк" в данном случае имелись основания для приостановления подачи газа в указанный жилой дом в целях обеспечения безопасности граждан.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности и необоснованности решения суда сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается, а следовательно, не находит оснований для их удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы не опровергают вывода суда первой инстанции и не могут служить основанием в соответствии со ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 25 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесникова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий-подпись

Судьи - подписи

Копия верна: докладчик секретарь

6