Решение Липецкого областного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 7-57/2015

Судья Липецкого областного суда Сарычев В.Д., рассмотрев жалобу директора ООО "Самолет" Мирзаханян ФИО13 и представителя ООО "Самолёт" Лефи ФИО14 на постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 15 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Самолет",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 15 мая 201 5 года ООО "Самолет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" "данные изъяты" рублей.

В жалобах, поданных в Липецкий областной суд, директор ООО "Самолет" Мирзаханян Г.Ф. и представитель Лефи Г.Г., просят об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения директора ООО "Самолёт" Мерзаханян Г.Р. и представителя общества Лефи Г.Г. поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и надлежащей формой является Приложение N19.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 (далее - Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением врио заместителя начальника УФМС России по Липецкой области Полуниным ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ N N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена документарная проверка в отношении ООО "Самолет". Актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ОВИК УФМС России по Липецкой области было установлено, что ООО "Самолёт" нарушило установленный порядок подачи уведомления соответствующей формы о заключении трудового договора с иностранным работником то есть не уведомило в срок не превышающий 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Армении ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УФМС России по Липецкий области. Уведомление о заключении данного трудового договора в органы миграционного контроля поступило ДД.ММ.ГГГГ, чем ООО "Самолет" нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВИК УФМС России по Липецкой области был составлен протокол об административном правонарушении о том, что ООО "Самолёт" заключило трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Армении ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление об этом в нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ-115 от25.07.2002 года и Приказа ФМС РФ от 28.06.2010 года N147 в территориальный орган Федеральной миграционной службы, а поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом мс N N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); распоряжением временно исполняющего обязанности заместителя начальника УФМС России по Липецкой области ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д.4-6); актом проверки N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8); письменными объяснениями Мирзаханяна Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); рапортом начальника ТП УФМС по Липецкой области в Хлевенском районе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); уведомлением о заключении трудового договора (л.д.11-12); трудовым договором с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО "Самолет" и ФИО18. (л.д.17-18); копией паспорта ФИО19., а также другими доказательствами.

Сам Мирзаханян Г.Р. подтвердил, что уведомление по установленной форме не было подано в УФМС России по Липецкой области в установленный законом срок.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо объективных препятствий о своевременном предоставлении уведомления материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судья обоснованно с учётом признанных достаточными доказательств, пришёл к выводу о наличии в действиях ООО "Самолет" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судья районного суда обоснованно отклонил доводы об отсутствии в действиях ООО "Самолет" состава административного правонарушения ввиду отсутствия вины юридического лица.

Доводы жалобы о том, что уведомление по установленной форме о заключении трудового договора с иностранным работником не было представлено в срок ввиду болезни должностного лица общества, ответственного за соблюдение процедуры регистрации иностранных граждан, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Иные доводы жалоб были предметом проверки судьи районного суда, но не нашли своего подтверждения, всем им дана надлежащая правовая оценка.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО " Самолет " судьей назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении приняты во внимание все обстоятельства дела, размер штрафа обоснованно снижен до низшего предела, установленного законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение и является справедливым.

Доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность выводов судьи жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену решения судьи при рассмотрении дела не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от 15 мая 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правоотношениях Российской Федерации в отношении в отношении ООО "Самолет" оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Д. Сарычев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: