Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 июня 2015 г. по делу N 33-1274/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июня 2015 г. в г. Саранске гражданское дело по апелляционной жалобе истца Адушкина А.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Адушкин А.Г. обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Мордовия о взыскании задолженности по невыплаченному государственному пособию с учетом индексации.

В обоснование требований указал, что он, Адушкин А.Г. "дата" года рождения является сиротой. Его мать- А.В.В. умерла "дата", отец- А.Г.Н. умер "дата" На основании Постановления Главы Администрации Большеберезниковского "адрес" Мордовской АССР N158 от 28 декабря 1993 г. над ним установлена опека, опекуном назначена Б.А.Н. С 28 декабря 1993 г. назначена выплата пособия, однако выплата пособия производилась без учета фактических цен, сложившихся в Республике Мордовия.

Задолженность по выплате денежных средств на его содержание как несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство), составляет "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек, в том числе: задолженность денежных средств на питание составляет "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, задолженность денежных средств на одежду и мягкий инвентарь составляет "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек.

Просил, с учетом уточнений, взыскать с Министерства финансов Республики Мордовия в его пользу задолженность по уплате денежных средств за период с 1996 г. по июнь 2004 г. на его содержание, как несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство) в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и индексацию данной задолженности в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., общую сумму задолженности с учетом индексации в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 марта 2015 г. исковые требования Адушкина А.Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Адушкин А.Г. считает решение суда незаконным и просит его отменить ввиду нарушения норм материального права, ссылаясь на то, что при реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, прав на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством, применение срока исковой давности не предусмотрено. Считает вывод суда о том, что при рассмотрении спора подлежит применению срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанным на ошибочном толковании закона, поскольку в данном случае между сторонами возникли правоотношения, не связанные с установлением, осуществлением и прекращением опеки, а связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки, то есть правоотношения по социальному обеспечению определенной категории детей в целях создания для них наиболее благоприятных социально-экономических условий. Кроме того, в соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04 июня 2014 г. установлено, что общий срок исковой давности также не распространяется на требование об индексации сумм пособий, выплачиваемых на опекаемых лиц.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства финансов Республики Мордовия Дарькина И.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание истец Адушкин А.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

Представитель третьего лица - Министерства образования Республики Мордовия Каргина Т.Ф. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Денискина А.И. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства финансов Республики Мордовия Дарькина И.В. с апелляционной жалобой истца не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно статье 4 которого дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно статьи 5 данного Закона (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 24 августа 2004 г. N 122-ФЗ) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 1991 г. N1 "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР", а также решений шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации Правительством Российской Федерации 20 июня 1992 г. принято постановление N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Указанным постановлением с 01 июня 1992 г. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитывающихся и обучающихся в учебно-воспитательных учреждениях и учебных заведениях независимо от их типа и ведомственной принадлежности установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на каждого воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 4% расчетной стоимости содержания воспитанника в этих учреждениях.

Этим же постановлением нормы материального обеспечения и льготы, установленные для воспитанников вышеуказанных учреждений, распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, в приемные семьи и детские дома семейного типа.

Во исполнение пункта 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации разработало Положение о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).

Пунктом 1 названного Положения, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 19 августа 1999 г. N 199, определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Органы государственной власти Российской Федерации, установив перечень товаров, рыночная стоимость которых подлежит выплате на содержание детей-сирот, тем самым определили размер пособий, средства на выплату которых необходимо было передать органам местного самоуправления из бюджета Республики. Мордовия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Б.А.Н. назначена опекуном Адушкина А.Г. на основании Постановления Администрации Большеберезниковского района Мордовской ССР N 158 от 28 декабря 1993 г, "Об установлении опеки над несовершеннолетним Адушкиным А.Г.". Опекуну назначена выплата денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм, по фактическим ценам данного региона с 28 декабря 1993 г.

Согласно справки, выданной отделом опеки и попечительства несовершеннолетних администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, выплата ежемесячного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего Адушкина А.Г. "дата" года рождения производилась:

с 01 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 1996 г. по 31 декабря 1996 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. в размере "данные изъяты" рублей,

с 01 января 2004 г. по 26 июня 2004 г. в размере "данные изъяты" рублей.

В исковом заявлении истец просил взыскать задолженность с учетом индексации по не выплаченному государственному пособию за период с 1994 г. по июнь 2004 г. на его содержание, как несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство) в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и индексацию данной задолженности в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., общую сумму задолженности с учетом индексации в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Отказывая в удовлетворении иска и руководствуясь статьями 196, 199, 200, 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что истцом пропущен срок для обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по невыплаченному государственному пособию с учетом индексации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со статьями 181, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Поскольку в силу положений пункта 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, то суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска не разрешая требования по существу.

Довод апелляционной жалобы о том, что при реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, прав на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством, применение срока исковой давности не предусмотрено, не основан на законе и подлежит отклонению.

Отказ суда в удовлетворении требований в связи пропуском срока без разрешения требований по существу, соответствует положениям абзаца 3 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Адушкина А.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Скипальская