Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 июня 2015 г. по делу N 33-1343/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2015 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Хабибулина Т.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периодов работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 15 мая 2014 г. она обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа "N" от 22 октября 2014 г. было отказано в назначении государственной пенсии по старости. Были исключены из стажа работы периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с 14 сентября 1990 г. по 03 января 1991 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 04 января 1991 г. по 04 ноября 1993 г., поскольку, по мнению ответчика, в указанные периоды она не подвергалась риску и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считает решение пенсионного органа "N" от 22 октября 2014 г. незаконным и подлежащим отмене, так как нарушены её права на досрочное назеачение пенсии на год раньше.

Просила суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 22 октября 2014 г. об отказе в назначении государственной пенсии по старости. Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в стаж ее работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с 14 сентября 1990 г. по 03 января 1991 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 04 января 1991 г. по 04 ноября 1993 г. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей государственную пенсию по старости с 15 сентября 2014 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2015 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным, необоснованным и просит его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие Чернобыльской катастрофы, и меры социальной поддержки предоставляются гражданам адекватно фактическому повреждению здоровья. Период нахождения в отпуске по беременности, протекавший за пределами зоны радиоактивного загрязнения в нормальных условиях, не может учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, поскольку это противоречит правовой природе указанной пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании истица Хабибулина Т.Л. с жалобой ответчика не согласилась и просила в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 04 сентября 2014 г. Хабибулина Т.Л. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 22 октября 2014 г. Хабибулиной Т.Л. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 10 Федерального закона N166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не засчитан период работы: с 14 сентября 1990 г. по 03 января 1991 г. - период нахождения на больничном листе по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком 04 ноября 1990 года рождения, по тем основаниям, что в данный период истица не подвергалась риску и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом.

Право на снижение возраста ухода на пенсию по старости по нормам пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166- ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", на дополнительную величину на 1 год (то есть на 1 год за каждые 4 года проработанные в зоне со льготно-экономическим статусом) не имеется, поскольку период работы Хабибулиной Т.Л. на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом (за исключением периодов нахождения на больничном листе с 14 сентября 1990 г. по 03 января 1991 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 04 января 1991 г. по 04 ноября 1993 г. и прочих отвлечений) составляет 3 года 9 месяцев 11 дней.

Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 данного Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым "адрес" расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что общий период работы Хабибулиной Т.Л. в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, составил более 4 лет.

Данные выводы суда мотивированны, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Согласно трудовой книжке, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, Хабибулина Т.Л. приказом N 722 от 20 июля 1979 г. принята на работу в "данные изъяты"

Приказом "N" от 09 сентября 1993 г. "данные изъяты" переименован в "данные изъяты", истица проработала на данном предприятии до 07 апреля 1994 г.

Как следует из справки "N" от 16 сентября 2010 г., выданной "данные изъяты" расположенная по адресу: "адрес", действительно, находится в "адрес", который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что в указанный период работы истица находилась на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы), однако с работы не увольнялась.

Факт работы Хабибулиной Т.Л. в зоне с льготным социально-экономическим статусом постоянно полный рабочий день подтверждается справкой, выданной работодателем "данные изъяты", согласно которой Хабибулина Т.Л. с 1986 г. по 1994 г. работала постоянно и полный рабочий день в "данные изъяты" на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, а также то, что с 04 января 1991 г. по 04 мая 1992 г., с 04 мая 1992 г. по 04 ноября 1993 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы).

Из справки "N" от 25 сентября 2014 г., выданной "данные изъяты" следует, что с 14 сентября 1990 г. по 03 января 1991 г. находилась на больничном листе по беременности и родам.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о подтверждении факта работы истицы в зоне радиоактивного загрязнения более 4 лет, поскольку об этом свидетельствуют документы о трудовой деятельности истицы, а нахождение на больничном листе по беременности и родам не исключается из стажа работы истицы.

Пунктом 22 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 16 Пенсионного фонда РФ N 19па от 27 февраля 2002 г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. пенсия назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права за ней.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пенсия истице должна быть назначена со снижением пенсионного возраста на 2 года, как лицу, относящемуся к гражданам указанным в статье 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истице в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий В.И.Литюшкин

судьи Н.П.Ерина

Л.И.Скипальская