Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 июня 2015 г. по делу N 33-1367/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Литюшкина В.И.,

судей Ериной Н.П. и Скипальской Л.И.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2015 г. в г.Саранске гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Литюшкина В.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от "дата". "N" в части отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда", и о возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".

В обоснование требований истец указал, что с 1977 г. по настоящее время работает в ГБУЗ Республики Мордовия " "данные изъяты"" в качестве зубного техника, 7 октября 1977 г. признан победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи и от имени Центрального комитета ВЛКСМ, ему вручено удостоверение победителя. 17 июня 1978 г. за успехи на производстве он был награжден знаком "Ударник коммунистического труда" и выдано соответствующее удостоверение.

Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако письмом от 22 февраля 2015 г. ему в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что награды Центрального комитета ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ, которые состояли на штатной должности согласно записи в трудовой книжке, а знак "Ударник коммунистического труда" не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку учрежден не органом государственной власти. С данным решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия истец не согласен, просил суд признать его незаконным, ущемляющим его социальные права.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2015 г. ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от "дата" "N" в части отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда", и о возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные им требования о присвоении ему звания "Ветеран труда" удовлетворить, указав, что его трудовой стаж составляет 40 лет, с 1977 г. работает в ГБУЗ Республики Мордовия " "данные изъяты"" в качестве зубного техника. Считает, что согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза, производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, суд необоснованно отказал ему в присвоении звания "Ветеран труда".

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 Галкин Н.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатникова А.Н., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, "данные изъяты" года рождения, в период работы в "данные изъяты" был признан победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи, подписавшим рапорт Ленинского комсомола Центральному Комитету КПСС к 60-летию Великого Октября (л.д. 11), а также награжден знаком "Ударник коммунистического труда" от имени администрации "данные изъяты" (л.д. 33).

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от "дата" "N" ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что награды Центрального Комитета ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ, и они состояли на штатной должности согласно записи в трудовой книжке. Решение о награждении знаком "Ударник коммунистического труда" принято администрацией "данные изъяты", что и послужило отказом в присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда".

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N223 утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в котором установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

Под ведомственными знаками отличия в труде в Положении понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учреждённые в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что присвоение звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для признания права на звание "Ветеран труда", поскольку такое звание не включено в перечень почетных званий СССР, указанный знак не входит в систему государственных наград.

Звание "Ударник коммунистического труда" присваивалось работникам не по поручению и не от имени министерств и ведомства СССР и ЦК профсоюзов, а на местах в трудовых коллективах и служило мерой дополнительного стимулирования за добросовестный труд.

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 г. N 442, и в число почётных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почётных званий Российской Федерации, утверждении положений о почётных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почётным званиям Российской Федерации", звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Кроме того, признание ФИО1 победителем Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи также не является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда", поскольку оно было произведено от имени Центрального комитета ВЛКСМ, который в соответствии с Конституцией СССР, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г. не был отнесен к высшим органам государственной власти. Награды Центрального комитета ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ, и они состояли на штатной должности согласно записи в трудовой книжке. Согласно материалам дела, ФИО1 не являлся работником общественной организации ВЛКСМ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку звание "Ударник коммунистического труда", знак ЦК ВЛКСМ "Победитель Всесоюзного социалистического соревнования комсомольцев и молодежи" не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская