Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2015 г. по делу N 33-1398/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 июня 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе Мазурян Олеси Юрьевны на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазурян О.Ю. обратилась в суд с заявлением об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06 октября 2014 г. о нежелательности её пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указала, что оспариваемое распоряжение нарушает её права и свободы (право на свободу, совместное проживание с семьей и детьми), поскольку с 1990 г. она стала проживать в Российской Федерации, первое время жила у своей тети в г. Самаре, после чего вернулась в Республику Узбекистан для того, чтобы продолжить учёбу. В 1996 г. вновь вернулась в Российскую Федерацию в г. Саратов и по 1998 г. училась в школе N 76. Длительное время она проживала в общежитии интерната N 2, как сирота, затем в декабре 2000 г. её отправили в психиатрическую больницу. В 2007 г. она вышла замуж за С.С.Н., 10 января 2013 г. у неё родилась дочь, в настоящее ребёнок находится в доме-малютке г. Саратова.

Считала, что при принятии решения о нежелательности пребывания в России Министерство юстиции Российской Федерации не приняло во внимание, что депортация из страны может нарушить не только ее права и интересы, но и интересы её родных.

С распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 06 октября 2014 г. Мазурян О.Ю. была ознакомлена администрацией колонии лишь 05 ноября 2014 г.

Просила отменить оспариваемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 06 октября 2014 г., восстановив пропущенный срок на обжалование по мотиву уважительности причин пропуска срока.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия 23 марта 2015 г. в удовлетворении заявления Мазурян О.Ю. отказано.

Мазурян О.Ю. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с апелляционной жалобой, в которой просила решение районного суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что решение суда постановлено только на основании пропуска ей срока на обжалование оспариваемого распоряжения, без учета всех существенных обстоятельств, имеющие значение для дела, что повлекло нарушение её прав и законных интересов. Считала, что срок на обжалование ею пропущен по уважительной причине, поскольку она находилась в местах лишения свободы.

В судебное заседание представители Министерства юстиции Российской Федерации, Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д.142,147), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 10 июня 2014 г. Мазурян О.Ю. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) месяцев без назначения дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 06 октября 2014 г. N 6029-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан Мазурян О.Ю., "данные изъяты" года рождения, признано нежелательным до 12 ноября 2022 г.

С указанным распоряжением она была ознакомлена 05 ноября 2014 г.

13 марта 2015 г. Мазурян О.Ю. обратилась в суд с заявлением об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06 октября 2014 г. о нежелательности её пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных заявительницей требований, и правомерно исходил из того, что заявительницей в отсутствие уважительных причин, пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с данным заявлением.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Рассматривая доводы заявительницы о причинах пропуска срока для обращения в суд с данными требованиями, суд пришел к выводу об их неуважительности, поскольку нахождение заявительницы в местах лишения свободы не лишало её права и возможности оспаривать распоряжение государственного органа в установленном законом порядке.

Отбывание наказания в исправительных учреждениях не ограничивает лицо в реализации его конституционного права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске Мазурян О.Ю. трехмесячного срока для обращения в суд с настоящим заявлением об оспаривании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06 октября 2014 г. о нежелательности её пребывания (проживания) в Российской Федерации и отсутствием уважительных причин пропуска такого срока.

Абзацем 3 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно применил при разрешении настоящего дела положения части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, опровергающие выводы суда первой инстанции относительно пропуска срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения государственного органа, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку являлись предметом исследования суда первой инстанции, их необоснованность отражена в решении суда с изложением соответствующих мотивов принятого решения.

Иные доводы жалобы на правильность принятого судом решения не влияют.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мазурян Олеси Юрьевны - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова