Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2015 г. по делу N 33-1432/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2015 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе председателя Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Фонова А.Л. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Комолятов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж" (далее ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж") об исключении жилого помещения из числа жилых помещений в составе общежития и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 февраля 2014 г. между истцом и ответчиком заключен договор социального найма на жилое помещение по "адрес", ком. "N", которое Комолятов Ю.Н. занимает один с 01 апреля 2004 г. и ежегодно заключает договоры найма жилого помещения. Согласно техническому паспорту данное жилое помещение поименовано как квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м, состоит из двух изолированных комнат, кухни, санузла (туалет, ванна), прихожей и небольшой лоджии, имеется отопление, электроснабжение, водоснабжение, канализация.

25 ноября 2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о бесплатной передаче в собственность занимаемого жилого помещения. Заявление оставлено ответчиком без удовлетворения со ссылкой на статью 4 Закона "О приватизации жилищного фонда", а также на основании того, что занимаемое им жилое помещение находится в собственности Республики Мордовия.

26 января 2015 г. истец обратился с заявлением о приватизации жилого помещения в Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, который является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия по управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Мордовия. По результатам рассмотрения данного заявления 05 февраля 2015 г. рекомендовано с вопросом о передаче помещения в собственность обратиться в ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж", так как недвижимое имущество закреплено за ответчиком на праве оперативного управления, который отказал в приватизации занимаемого им жилого помещения.

Комолятов Ю.Н. считает, что отказ ответчика является неправомерным и нарушающим его право на бесплатную приватизацию. Общежитие не является специализированным жилищным фондом и не подходит под данное определение согласно статье 94 ЖК РФ.

Истец просил суд исключить комнату "N" "адрес" из числа помещений в составе общежития и признать за ним право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2015 г. иск Комолятова Ю.Н. удовлетворен.

В апелляционной жалобе председатель Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Фонов А.Л. считает решение суда незаконным, просит его отменить, указав, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу для временного проживания с указанием его статуса - общежитие, в связи с чем судом неправильно применен Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и не применена подлежащая применению статья 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой имущество, закрепленное за государственными и муниципальными образовательными организациями на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Комолятов Ю.Н. просит решение суда оставить без изменения.

В заседании судебной коллегии истец Комолятов Ю.Н. считает решение суда законным.

Представитель ответчика ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж", представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путём заблаговременного направления адресатам судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 141, 142), отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 1 апреля 2004 г. Комолятов Ю.Н. заключил с Ковылкинским профессиональным училищем "N" в лице директора К.А.В. договор "N" коммерческого найма жилого помещения, расположенного по "адрес", комната "N", сроком на 1 год. В последующем каждый год до 2012 года договор коммерческого найма перезаключался. В 2009 году номер корпуса перенумерован с "N" на "N", условия договора не менялись.

Указанные договоры заключались по устному обращению истца.

Из технического и кадастрового паспортов, технического плана помещения на "N" "адрес" усматривается, что оно представляет из себя двухкомнатную изолированную квартиру: "данные изъяты" кв.м, общей площадью 56,1 кв.м.

Из копии трудовой книжки и диплома "Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева" Комолятова Ю.Н. следует, что на даты заключения договоров он не обучался и не работал у ответчика.

Согласно передаточному акту "N" от 8 августа 2012 г. Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия среднего профессионального образования "Ковылкинский строительный колледж" в лице директора К.Г.Н. принимает все активы и пассивы присоединяемого Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия среднего профессионального образования "Ковылкинский аграрный техникум", отраженные в балансе по состоянию на 01 июля 2012 г., общежитие по "адрес" передано и находится в перечне основных фондов Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия среднего профессионального образования "Ковылкинский аграрный техникум".

1 октября 2012 г., 1 октября 2013 г., 1 февраля 2014 г., 1 октября 2014 г. заключены договоры найма вышеуказанного жилого помещения между истцом и ответчиком, из которых усматривается, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу для временного проживания, с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

05 июня 2014 г. директор ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж" обратился к главе администрации городского поселения Ковылкино с просьбой о передаче в муниципальную собственность здания общежития по "адрес".

28 июля 2014 г. администрацией городского поселения Ковылкино дан ответ о необходимости представить ряд правоустанавливающих, регистрационных, финансовых документов.

Судом установлено, что до настоящего времени вопрос об изменении статуса жилья и принятия его в муниципальную собственности не разрешен.

Согласно сообщению директора ГБОУ Республики Мордовия СПО ССУЗ "Ковылкинский аграрно-строительный колледж" от 18 декабря 2014 г. "N" Комолятову Ю.Н. на его обращение в приватизации жилого помещения отказано с мотивировкой о неправомерности изменения статуса занимаемого жилого помещения в общежитии.

Согласно письму Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 5 февраля 2015 г. объект недвижимого имущества, расположенный по "адрес", закреплен на праве оперативного управления за ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж" и имеет статус общежития.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводам о том, что спорное жилое помещение не несет специального целевого назначения как общежития, фактически не является таковым, в связи с чем отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а граждане, которые занимают указанные жилые помещения, в частности Комолятов Ю.Н., вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьей 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции не учтен особый статус инфраструктуры, закрепленный на праве оперативного управления за государственными образовательными учреждениями, к которым относится ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж", а действующее законодательство не позволяет приватизировать спорные жилые помещения в общежитии, находящемся на его балансе.

Исходя из положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа об отнесении в установленном законом порядке такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

Согласно статье 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Таким образом, запрет, установленный данной нормой права, на приватизацию жилых помещений в общежитиях предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий.

Кроме того, судом установлено, что здание общежития колледжа (до присоединения в 2012 г. - здание техникума), которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящий момент, после вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности субъекта Российской Федерации, не передавалось в муниципальную собственность, а следовательно, жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат.

С учетом изложенного судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации в силу прямого запрета, установленного пунктом 2 статьи 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", поскольку названное здание в целом передано образовательному учреждению на праве оперативного управления, для использования в соответствии с целями своей образовательной деятельности.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы, изложенные истцом в обоснование своих возражений на апелляционную жалобу, о фактическом перепрофилировании общежития в жилой дом и наличии переписки о передаче названного здания в муниципальную собственность, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

Вместе с тем, если действительно указанное здание будет передано в муниципальную собственность и в силу норм действующего законодательства оно утратит статус общежития, у истца появится возможность повторно обратиться с соответствующими заявлениями в соответствующий орган местного самоуправления.

Таким образом, решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2015 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Комолятова Ю. Н. к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж" об исключении жилого помещения из числа жилых помещений в составе общежития и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа