Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-3312/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Емельяновой Е.В., Ивановой Л.В.,

при секретаре Асланян Л.Н.,

рассмотрела в судебном заседании " ... " дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области на решение Омского районного суда Омской области от " ... " которым постановлено:

"Признать за Николайчук М. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области включить Николайчук М. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с " ... " по " ... " период работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N " ... " " ... "-Казахстанской области, с " ... " по " ... " в должности учителя обслуживающего труда в средней школе - комплексе национального возрождения N " ... " " ... "-Казахстанской области, с " ... " по " ... " в должности старшей пионервожатой в средней школе N " ... " города Петропавловска " ... " области и назначить ей пенсию с момента обращения с " ... " года.

Взыскать с ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области в пользу Николайчук М. А. " ... " в счет возврата госпошлины и " ... " за оформление нотариальной доверенности на представителя".

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.В., судебная коллегия Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Николайчук М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области (далее ГУ-УПФ РФ в " ... " Омской области) о признании решения о назначении пенсии незаконным, о включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование требований указала, что при обращении в ГУ-УПФ РФ в " ... " Омской области за назначением досрочной трудовой пенсии последним в назначении таковой было отказано, решением N " ... " в ее специальный стаж не были включены периоды работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N " ... " с " ... " по " ... " и в средней школе - комплексе национального возрождения N " ... " с " ... " по " ... "; работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N " ... " с " ... " по " ... ".

Не согласившись с указанным решением, просила обязать ГУ-УПФ РФ в " ... " Омской области включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения за ней.

Истец Николайчук М.А., ее представитель по доверенности Антощенко Н.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что школа-комплекс национального возражения N " ... " является государственной общеобразовательной школой, работает в рамках государственных образовательных программ для средних общеобразовательных школ. По воскресениям данная школа работает, как учреждение дополнительно образования по национальным программам. Истец в " ... " принята учителем обслуживающего труда в среднюю N " ... ", после ее переименования должность истца и ее должностные функции не изменялись.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в " ... " Омской области по доверенности Абуцина Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что период работы в должности старшей пионервожатой с " ... " по " ... " в средней школе N " ... " не включен в специальный стаж при подсчете стажа с учетом Постановления Правительства РФ от " ... " N " ... " в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, должность старшей пионервожатой не поименована. При подсчете специального стажа с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П данный период включен в специальный стаж. Также списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поименована должность учителя, поименованы общеобразовательные учреждения, при этом такое общеобразовательное учреждение, как школа-комплекс, в котором работала истец, не поименовано Списком N781. Период работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N " ... " с " ... " по " ... " не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от " ... " N 1067, действующего в спорный период, не поименовано такое образовательное учреждение, как средняя школа. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования " ... ", по данным лицевого счета отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России не производились, так как истец осуществляла свою трудовую деятельность в школе-комплексе, расположенной в " ... ".

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит начальник ГУ-УПФ РФ в " ... " Омской области Мутьева Т.А., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Повторяя доводы, изложенные в суде первой инстанции, указывает, что такие учреждения как школа-комплекс и средняя школа Списком N " ... " и Списком N " ... " соответственно не поименованы, в связи с чем периоды работы в указанных учреждениях не подлежат зачету в специальный стаж работы истца. При этом правом установления тождества профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости предоставлено только Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Период работы в должности старшей пионервожатой с " ... " по " ... " в средней школе N " ... " не включен в специальный стаж при подсчете стажа с учетом Постановления Правительства РФ от " ... " N " ... " в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, должность старшей пионервожатой непоименована.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца Антощенко Н.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Николайчук М.А., ее представителя Антощенко Н.И., согласившихся с решением суда, представителя ответчика Абуцину Ю.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; при этом, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением руководителя ГУ-УПФ РФ в " ... " Омской области N " ... " от " ... " Николайчук М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Из специального стажа истца ответчиком были исключены периоды работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N " ... " " ... " по " ... " и в средней школе - комплексе национального возрождения N " ... " с " ... " по " ... "; работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N " ... " с " ... " по " ... ". Согласно указанному решению продолжительность специального трудового стажа истца по Постановлению РФ от " ... " N " ... " составляет " ... ", по постановлению Конституционного суда 2-П - " ... "

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включить в специальный стаж истца указанные спорные периоды работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе и в средней школе - комплексе национального возрождения, считая данное учебное заведение государственным общеобразовательным учреждением, а также период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, находя их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.

К таким выводам коллегия судей пришла ввиду нижеследующего.

Из трудовой книжки Николайчук М.А. ЕТ-I N " ... " следует, что она " ... " принята переводом учителем обслуживающего труда в "Среднюю школу N " ... "" на основании приказа N " ... " от " ... ". Согласно распоряжению N " ... " от " ... " школа переименована в "Среднюю школу-комплекс национального возрождения N " ... "".

В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Омск Николайчук М.А. " ... " расторгла трудовой договор с образовательным учреждением.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от " ... " N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Ранее действующим списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, были предусмотрены общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с - углубленным изучением отдельных предметов; лицей; гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа-центр образования; открытая (сменная) общеобразовательная школа; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус, поименована должность учителя.

Такой вид образовательного учреждения как школа-комплекс и средняя школа не поименованы в указанных Списках.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Уставом Государственного учреждения "Средняя школа N " ... "", утвержденным начальником отдела образования " ... " в " ... ", Государственное учреждение "Средняя школа N " ... "" являлась некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной для осуществления образовательных функций, в организационно-правовой форме учреждения. Общеобразовательная школа является основным звеном системы непрерывного образования и предоставляет всем гражданам Республики Казахстан гарантированное право и возможность получения бесплатного среднего образования в пределах государственных общеобразовательных стандартов. Государственное учреждение является учебным заведением, реализующее общеобразовательные программы общего среднего образования.

Из Устава Государственного учреждения "Средняя школа-комплекс национального возрождения N " ... "", утвержденного начальником отдела образования " ... " в " ... " следует, что государственное учреждение "Средняя школа-комплекс национального возрождения N " ... "" является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной для осуществления образовательных функций, в организационно-правовой форме учреждения. Полное наименование государственного учреждения: государственное учреждение "Средняя школа-комплекс национального возрождения N " ... "". Государственное учреждение реализует общеобразовательные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основанного среднего и общего среднего образования, а также дополнительного образования, является учебным заведением, реализующим общеобразовательные учебные программы общего среднего образования.

Из Устава Коммунального государственного учреждения "Средняя школа-комплекс национального возрождения N " ... "" государственного учреждения "Отдел образования " ... "" акимата " ... "-Казахстанской области", утвержденного постановлением акимата Петропавловска от " ... " следует, что Коммунальное государственное учреждение "Средняя школа-комплекс национального возрождения N " ... "" государственного учреждения "Отдел образования " ... "" акимата " ... "-Казахстанской области" является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме учреждения для осуществления образовательных функций. Учреждение реализует общеобразовательные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего и общего среднего образования, а также дополнительного образования.

Из заключения о результатах государственной аттестации коммунального государственного учреждения "Средняя школа-комплекс национального возрождения N " ... "", проводимой в 2015 года следует, что в Коммунальном государственном учреждении "Средняя школа-комплекс национального возрождения N " ... " государственного учреждения "Отдел образования " ... "" акимата " ... "-Казахстанской области" учебно-методическая работа осуществляется согласно государственному общеобразовательному стандарту среднего образования (начального, основного среднего, общего среднего образования) и дошкольного воспитания и обучения, типовым учебным планам, типовым учебным программам по общеобразовательным предметам, курсам по выборам, факультативам. Требования государственного стандарта выполняются.

Материалами государственной аттестации средней школы-комплекса национального возрождения N " ... " от 2010, актом фронтальной проверки учебно-воспитательного процесса средней школы N " ... " от 2000 подтверждается реализация учреждением общеобразовательных программ по установленным государственным стандартам.

Из материалов дела также следует, что учреждением на каждый учебный год, начиная с " ... ", разрабатывались учебные планы.

Факт работы истца в должности учителя обслуживающего труда с " ... " подтверждается приказами о нагрузке, тарификационными планами.

Таким образом, установлено, что с " ... " Николайчук М.А. работала в одном и том же образовательном учреждении, которое меняло наименования, в одной и той же должности - учитель обслуживающего труда, при этом период работы до " ... " в этом же учреждении был включен ответчиком в специальный стаж истца при ее обращении за назначением пенсии.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N " ... " с " ... " по " ... " и в средней школе - комплексе национального возрождения N " ... " с " ... " по " ... ", пришел к обоснованному выводу об осуществлении Николайчук М.А. в указанные периоды педагогической деятельности в государственном общеобразовательном учреждении, осуществляющем образовательную деятельность на основании государственных общеобразовательных программ и стандартов.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что правом установления тождества профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости наделено только Министерство труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Судебная коллегия указанный довод отклоняет, поскольку суд в оспариваемом решении не устанавливал тождество учреждений, а в ходе анализа представленных истцом доказательств, пришел к выводу о том, что местом работы истца в спорные периоды являлось общеобразовательное учреждение, работа в котором дает ей право на назначение пении на льготных основаниях.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы в средней школе N " ... " " ... " в должности старшей пионервожатой, суд первой инстанции полагал, что не включение Николайчук М.А. указанного периода противоречит нормам действующего законодательства.

Данные вывода суда являются правильными, поскольку из представленной истцом трудовой книжки, а также выписок из приказа " ... " N " ... " выписок из приказа от " ... " следует, что Николайчук М.А. с " ... " по " ... " работала в средней школе N " ... " " ... " в должности старшей пионервожатой.

Поскольку по постановлению Конституционного суда РФ N 2-П указанный период Пенсионным Фондом включен Николайчук М.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, постольку данный период не является спорным периодом, и по наиболее выгодному варианту подсчета специального стажа истца, подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с изложенным доводы жалобы о необоснованном включении периода работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе N " ... " подлежат отклонению.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от " ... " N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца возникло право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с " ... " - с момента обращения в ГУ-УПФ в " ... " Омской области с заявлением на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку иск был удовлетворен, с ответчика судом были взысканы судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от 10.03.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

Председательствующий: Дьяченко Т.А. Дело N 33-3312/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Емельяновой Е.В., Ивановой Л.В.,

при секретаре Асланян Л.Н.,

рассмотрела в судебном заседании " ... " дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 10.03.2015, которым постановлено:

"Признать за Николайчук М. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области включить Николайчук М. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с " ... " по " ... " период работы в должности учителя обслуживающего труда в средней школе N " ... " " ... "-Казахстанской области, с " ... " по " ... " в должности учителя обслуживающего труда в средней школе - комплексе национального возрождения N " ... " " ... "-Казахстанской области, с " ... " по " ... " в должности старшей пионервожатой в средней школе N " ... " " ... "-Казахстанской области и назначить ей пенсию с момента обращения с " ... " года.

Взыскать с ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области в пользу Николайчук М. А. " ... " в счет возврата госпошлины и " ... " за оформление нотариальной доверенности на представителя".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: