Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-3601/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чукреевой Н.В.,

судей областного суда Егоровой К.В., Кочеровой Л.В.

при секретаре Гальт А.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 10 июня 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО "Русь" Кимстачева Ю.П. на решение Кировского районного суда г.Омска от 17 марта 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество "Русь" приостановить деятельность, связанную с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: газопровода котельной, двух котлов водогрейных BIASI RCH 2300, сварочного поста, помещения для содержания лошадей, гостевой парковки, участка металлообработки, размещенных по адресу: Омская область, г. Омск, " ... ", до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Русь" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Чукреевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО "Русь" о возложении обязанности приостановить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В обоснование требований указал, что видом деятельности ЗАО "Русь" является коммерческая деятельность, под которой понимается осуществление торговых, торгово-закупочных и посреднических операций, сдача в наем имущества. ЗАО "Русь" с 2005 года по настоящее время эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещенные по адресу: г. Омск, " ... ". Из стационарных источников выбросов в атмосферный воздух ежегодно выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества: диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, летучие органические соединения, прочие газообразные и жидкие вещества в количестве 2,553 тонны в 2013 году, 2,553 тонны - в 2014 году.

Источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ являются: газопровод котельной; 2 котла водогрейных BIASI RCH 2300, работающих на газе; сварочный пост; помещение для содержания лошадей в количестве 12 голов; гостевая парковка; участок металлообработки.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов общества с 2013 года по настоящее время производится без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Просил суд обязать ЗАО "Русь" приостановить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: газопровода котельной, двух котлов водогрейных BIASI RCH 2300, сварочного поста, помещения для содержания лошадей, гостевой парковки, участка металлообработки, размещенных по адресу: Омская область, г. Омск, " ... ", до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, взыскать с ЗАО "Русь" государственную пошлину в доход местного бюджета.

Помощник Омского природоохранного прокурора Полубоярова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ЗАО "Русь" Кимстачев Ю.П., Сатонкина А.Ю. исковые требования не признали. Не отрицали, что разрешение на выбросы отсутствует. Указали, что своим приказом директор ЗАО "Русь" уже приостановил выбросы вредных веществ.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Азамаева О.Н. в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала в полном объёме.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ЗАО "Русь" Кимстачев Ю.П. просит решение суда отменить. Указывает, что со стороны общества был издан приказ о приостановлении выбросов. Данный приказ необоснованно судом не принят во внимание. В материалах дела отсутствуют протоколы отбора проб и образцов, протоколы лабораторных испытаний, заключение эксперта.

В возражениях на жалобу Омский межрайонный природоохранный прокурор, представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Азамаева О.Н. просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ЗАО "Русь" Кимстачева Ю.П., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Омской области Азамаеву О.Н., прокурора Чердакову Е.П., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

По правилам ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 01.05.1999 N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в окружающую среду (атмосферный воздух) является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Русь" зарегистрировано МИФНС N 12 по Омской области 09.07.2003. Видами экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, является сдача в наем собственного недвижимого имущества, кроме того, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. С 2005 года по настоящее время общество эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещенные по адресу: г. Омск, " ... ".

На балансе ЗАО "Русь" находятся газопровод, котельная, 2 котла RCH 2300, сварочный трансформатор, сверлильный станок настольный, наждачный станок, 5 голов лошадей.

Согласно форме федерального статистического наблюдения "Сведения об охране атмосферного воздуха" N 2-ТП (воздух) за 2013 год, а также формы N 2-ТП (воздух) за 2014 год в отношении ЗАО "Русь" из стационарных источников выбросов в атмосферный воздух ежегодно выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества: диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, летучие органические соединения, прочие газообразные и жидкие вещества в количестве 2,553 тонны в 2013 году, 2,553 тонны - в 2014 году.

Из санитарно-эпидемиологического заключения N " ... " от 16 сентября 2010 года, подготовленного Управлением Роспотребнадзора по Омской области на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ЗАО "Русь" следует, что деятельность ЗАО "Русь" не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", СН2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области от 26.02.2015 N1/3-ПР ЗАО "Русь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения) с назначением наказания в виде штрафа " ... ".

Решением Кировского районного суда г.Омска от 22.05.2015 указанное постановление изменено, размер штрафа снижен до " ... ".

Факт отсутствия у ЗАО "Русь" разрешения на выбросы в атмосферный воздух установлен судом и не оспаривался ответчиком.

На основании ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В указанной связи суд обоснованно удовлетворил требования прокурора об обязании приостановить выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют протоколы отбора проб и образцов, протоколы лабораторных испытаний, заключение эксперта, не может послужить основанием для отмены решения суда.

Факт осуществления ЗАО "Русь" выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подтверждается представленными истцом доказательствами, а также установлен постановлением о привлечении к административной ответственности от 26.02.2015, решением Кировского районного суда г.Омска от 22.05.2015.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время источники выбросов не эксплуатируются, не может являться основанием для отмены законно постановленного решения суда, поскольку отказ в удовлетворении требований истца будет свидетельствовать об отсутствии у ответчика необходимости в получении разрешения на выбросы, что может позволить ему беспрепятственно возобновить эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ без устранения данного нарушения. Кроме того, ответчик не представил доказательств, что имеющиеся на предприятии стационарные источники выбросов в действительности не эксплуатируются.

Нарушение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды допускается им на протяжении длительного периода времени. В связи с чем, применение такой меры, как приостановление деятельности, связанной с причинением вреда, до получения предусмотренных законом разрешений, обусловлено характером допущенных нарушений и соразмерно степени нарушенного права.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Омска от 17 марта 2015 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ЗАО "Русь" Кимстачева Ю.П. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: