Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3676/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Ивановой В.П.,

судей Харламовой О.А., Утенко Р.В.,

при секретаре Жуковской Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2015 г. дело по апелляционной жалобе Нурпеисовой Г.К. на решение Русско-Полянского районного суда Омской области от 16 апреля 2015 г., которым постановлено:

"1. Исковые требования Нурпеисовой Г. К. удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области от " ... ". N " ... " об отказе в назначении Нурпеисовой Г. К. страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, в части исключения из стажа работы истицы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периодов обучения Нурпеисовой Г.К. на курсах повышения квалификации с 02.09.1996г. по 30.09.1996г., с 04.09.2000г. по 07.10.2000г., с 05.09.2005г. по 08.10.2005г., с 06.09.2010г. по 08.10.2010г., с 17.11.2014г. по 29.11.2014г., периода работы Нурпеисовой Г.К. в должности врача - педиатра участкового " ... " с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. и в части отказа в применении льготного порядка исчисления стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, как 1 год работы равный 1 году и 3 месяцам в период нахождения Нурпеисовой Г.К. в отпуске по беременности и родам с 09.02.1998г. по 12.05.1998г.

3. Возложить обязанность на ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области включить в стаж работы Нурпеисовой Г.К., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды обучения Нурпеисовой Г.К. на курсах повышения квалификации с 02.09.1996г. по 30.09.1996г., с 04.09.2000г. по 07.10.2000г., с 05.09.2005г. по 08.10.2005г., с 06.09.2010г. по 08.10.2010г., с 17.11.2014г. по 29.11.2014г. и период работы Нурпеисовой Г.К. в должности врача - педиатра участкового " ... " с 01.11.1999г. по 13.11.2000г.

4. Возложить обязанность на ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области включить в стаж работы Нурпеисовой Г.К., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год работы равный 1 году и 3 месяцам, период нахождения Нурпеисовой Г.К. в отпуске по беременности и родам с 09.02.1998г. по 12.05.1998г.

5. В удовлетворении остальной части исковых требований Нурпеисовой Г.К. отказать.

6. Взыскать с ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области в пользу Нурпеисовой Г.К. компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей".

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурпеисова Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец указала, что 10.02.2015г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном, муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет.

Решением ответчика от " ... " в назначении вышеуказанной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Названной комиссией было установлено наличие у истицы льготного стажа по работе в сельской местности более 20 лет.

Ответчиком были исключены из льготного стажа периоды нахождения ее на обучении на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за детьми, некоторые периоды работы не были включены в стаж в льготном исчислении как 1 год и три месяца за год работы.

Истец просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области от " ... " N " ... " об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, признать за ней право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в течение 25 лет с 10.02.2015г., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды трудовой деятельности, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1996 г. по 30.09.1996 г., с 01.11.1999 г. по 13.11.2000 г., с 04.09.2000 г. по 07.10.2000 г., с 05.09.2005 г. по 08.10.2005 г., 06.09.2010 г. по 08.10.2010 г., произвести исчисление стажа ее трудовой деятельности за периоды с 01.08.1993 г. по 13.05.1998 г. и с 06.06.1999 г. по 10.02.2015 г. в льготном исчислении как один год работы равный одному году и 3 месяцам.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Русско-Полянском районе Омской области Сидорова С.В. исковые требования не признала и пояснила, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в льготный стаж. Ввиду расчета специального стажа в связи с работой в сельской местности период работы истца в сельской местности период работы после 01.11.1999 г. не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в льготном исчислении как один год работ равный одному году и 3 месяцам.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нурпеисова Г.К. просит удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме, полагает, что периоды ее работы врачом-педиатром участкового " ... " с 01.08.1993 г. по 13.05.1998 г. и с 06.06.1999 г. по 10.02.2015 г. должны исчисляться в льготном порядке как один н год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ УПФ РФ в Русско-Полянском районе Омской области Панова С.В. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения поданной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Разрешая заявленные по делу требования, суд оценил в совокупности представленные доказательства и установил, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, она не имела специальный стаж работы необходимой продолжительности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований частично.

Данный вывод суда мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, установленным судом, не противоречит действующему законодательству и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения).

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 названных выше Правил, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Как установлено судом, истец просила назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением работы в сельской местности и поселках городского типа в связи с осуществлением работы свыше 25 лет.

При рассмотрении заявления истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, пенсионным органом включен в специальный стаж исходя из расчета один год работы как один год и три месяца период работы истца с 01.08.1993 г. по 08.02.1998 г. в должности врача-педиатра " ... " Об этом указано и в судебном решении, в связи с чем требования истца в апелляционной жалобе относительно зачета указанного периода в специальный стаж не обоснованы нарушением ее прав пенсионным органом.

Настоящим решением суда постановлено возложить обязанность на ответчика включить в стаж работы истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в льготном исчислении как 1 год работы равный 1 году и 3 месяцам, период нахождения Нурпеисовой Г.К. в отпуске по беременности и родам с 09.02.1998г. по 12.05.1998 г.

Одновременно в ходе судебного разбирательства установлено право истца на включение в льготный стаж периода ее работы в должности врача - педиатра участкового " ... " с 01.11.1999г. по 13.11.2000г., а также нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

Законность решения суда в данной части предметом оспаривания сторон не является и в силу ч.2 ст. 327.1. ГПК РФ не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в льготный стаж Нурпеисовой Г.К ... не подлежат включению периоды ее нахождения в отпусках по уходу за детьми, поскольку указанные периоды имели место после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", не предусматривающего подобную льготу при исчислении специального трудового стажа.

В период после 1 ноября 1999 г. истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, однако указанный период не может быть включен в специальный стаж их расчета один год работы за один год и три месяца ввиду в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. При подобном подсчете стажа трудовой пенсии оснований для расчета стажа исходя из одного года работы за один год и три месяца не имеется.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для применения льготного порядка подсчета специального стажа к периоду работы с 01 ноября 1999 года по 10 февраля 2015 г. и удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии.

При частичном удовлетворении иска заявительницы и включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы врачом-педиатром участкового Целинной врачебной амбулатории Русско-Полянского РТМО с 01.11.1999г. по 13.11.2000г., стаж истца во всяком случае не составлял требуемой продолжительности 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным заявителем основаниям на момент ее обращения в пенсионный орган.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании материального закона, сводятся к переоценке выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения. Указанные доводы повторяют позицию истца при рассмотрении спора по существу, которой судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Русско-Полянского районного суда Омской области от 16 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Нурпеисовой Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: