Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3823/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Кочеровой Л.В., Пшиготского А.И.,

при секретаре Гальт А.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 17 июня 2015 года

дело по апелляционной жалобе Романова В.М. на решение Кировского районного суда г. Омска от 02 апреля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявленных исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, Романову В.М. отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романов В.М. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что работал штукатуром-маляром с " ... " по " ... " в ИНПКД " ... ", с " ... " по " ... " - в АОЗТ " ... "; газоэлектросварщиком с " ... " по " ... " в ООО " ... ", с " ... " по " ... " на прииске " ... ".

Поскольку истцом выработан специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, " ... " он обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от " ... " в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого для этого специального стажа.

С решением ответчика не согласен, поскольку в оспариваемые периоды в производственном процессе применялись вредные вещества не ниже 3 класса опасности; по профессии электрогазосварщика был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ни ниже 3 класса опасности.

Представить льготно-уточняющие справки не имеет возможности в связи с ликвидацией предприятий.

Период работы с " ... " по " ... " следует исчислить в календарном, а в льготном исчислении (1:1,6), поскольку протекала в местности, отнесенной к Районам Крайнего Севера.

Просил обязать ответчика произвести исчисление спорных периодов в порядке, указанном в исковом заявлении, признать за ним право на пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда с " ... ".

Истец Романов В.М. в судебном заседании участия не принимал.

Его представитель Назаров С.К. иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кировском АО г. Омска - Ивахненко Е.А. иск не признала, суду пояснила, что занятость Романова В.М. в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда документально не подтверждена, поэтому данные периоды обоснованно исключены из его специального стажа. Период работы истца с " ... " по " ... " добровольно включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как период работы в Районах Крайнего Севера.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Романов В.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления. Считает, что имеет право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, отказ в назначении указанной пенсии, нарушает ее конституционные и трудовые права. При этом полагает, что факт его работы во вредных и тяжелых условиях подтвержден записью в трудовой книжке, общедоступной информацией, размещенной в сети Интернет. Тот факт, что иного документального подтверждения, кроме вышеперечисленных он не имеет, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Утверждает, что период работы на Крайнем Севере исчислен ответчиком добровольно в календарном, а не в льготном исчислении.

Общая продолжительность льготного стажа составляет " ... " лет " ... " месяца " ... " дней, следовательно, право на досрочную пенсию возникает в возрасте " ... " лет.

Просит вынести новое решение об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Романова В.М. - Назарова С.К., поддержавшего жалобу, представителя ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Из материалов дела следует, что " ... " Романов В.М., " ... " года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в КАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением N " ... " от " ... " УПФ РФ (ГУ) в КАО г. Омска истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует установленный законом период работы с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж работы истца не был включен период его работы штукатуром-маляром с " ... " по " ... " в ИНПКД " ... ", с " ... " по " ... " - в АОЗТ " ... " поскольку по представленной трудовой книжке нет возможности определить занятость на работах с применением вредных веществ не ниже " ... " класса опасности; период работы газоэлектросварщиком с " ... " по " ... " в ООО " ... " поскольку по представленным документам не просматривается вид сварки; период работы с " ... " по " ... " на прииске " ... " включен истцу в льготный стаж в календарном исчислении.

По представленным документам в добровольном порядке ответчик включил истцу Романову В.М. в стаж работы по Списку N 2 " ... " лет " ... " месяц " ... " дня.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Романова В.М., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с п.п. 2, п. 1 ст.27 Федерального закона N173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно разделу ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, из изложенных положений следует, что условиями назначения малярам досрочной трудовой пенсии являются их постоянная занятость в течение полного рабочего дня выполнением работ с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Суд первой инстанции, дав верную правовую оценку представленным истцом доказательствам, записи в трудовой книжке, обоснованно пришел к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды с веществами не ниже третьего класса опасности, что является обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, документально не подтвержден. Поэтому у истца право на включение указанных выше периодов работы в льготный стаж отсутствуют.

Доводы, приведенные Романовым В.М. в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Так, из записи в трудовой книжке следует, что Романов В.Я. в спорные периоды работал штукатуром-маляром, что ответчиком не оспаривается. При этом то, что он работал с веществами не ниже третьего класса опасности, был занят на данных работах полный рабочий день, документально не подтверждено. Не является тому подтверждением общедоступная информация, размещенная в сети Интернет, содержащая сведения об основных видах деятельности ИНПКД " ... ", АОЗТ " ... ". Применительно к ст. 60 ГПК РФ, таковые доказательства допустимыми не являются. Каких-либо иных доказательств истцом не представлено.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N2 от 26.01.1991 N10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) с 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из представленных документов: трудовой книжки истца, " ... " он был принят на работу в ООО " ... " на должность газоэлектросварщика, с указанной должности уволен " ... ".

Данные персонифицированного учета не содержат сведения о льготных условиях труда в указанный период. После ликвидации ООО " ... " документы на хранение в архив не поступали.

Таким образом, представленные суду первой инстанции доказательства не содержат сведений о занятости истца в спорный период полный рабочий день на резке и ручной сварке, как и не содержат сведений о том, какими сварочными аппаратами он работал.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет; гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ст.28.1 ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе и работа с тяжелыми условиями труда, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пп. 2, 11 п.2, п.3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Материалами дела установлено, что с " ... " по " ... " истец работал в качестве машиниста бульдозера, слесаря на прииске " ... " (п. " ... "). Данная местность Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, отнесена к районам Крайнего Севера.

Ответчик в добровольном порядке зачел истцу в специальный стаж " ... " лет " ... " месяц " ... " дня за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего с 01.01.2002, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Пунктом 4 ст. 30 приведенного закона определено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", указанной нормой не предусмотрено.

Как разъяснено в п.п. 4 "б" п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Таким образом, законодатель придал норме п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством, в том числе, п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, фактически утратившим силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 94), предусматривалось кратное исчисление только общего трудового стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Для назначения пенсии по старости при сниженном возрасте требовалось соответственно 15 и 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом исчисление 15 и 20 календарных лет работы производилось без применения льгот по исчислению стажа.

В данной связи является правильным вывод суда о том, что требование истца о кратном исчислении специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства и подлежит отклонению при разрешении иска по существу.

Исходя из сказанного, законных оснований для признания незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в КАО г. Омска " ... ", включения Романову В.М. оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда, в том числе, кратного исчисления специального стажа, не имеется.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуемый специальный стаж истцом не выработан; для назначения досрочной трудовой пенсии по старости возраста при сниженном возрасте " ... " лет " ... " месяца он не достиг, соответственно, у него отсутствует и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приводимый в судебной коллегии представителем Романова В.М. - Назаровым С.К. довод о том, что при суммировании периода работы истца по Списку N 2 ( " ... " лет " ... " месяц " ... " дня) и периода его работы на Крайнем Севере ( " ... " года " ... " месяцев " ... " дня) право на досрочную пенсию в Романова В.М. возникает в " ... " лет со снижением пенсионного возраста по правилам п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пе6нсиях в Российской1 Федерации" - во внимание судебной коллегии не принимается, поскольку основан на неверном токовании ном материального права.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Омска от 02 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Романова В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи