Решение Омского областного суда от 02 июня 2015 г. по делу N 77-182/2015

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

при секретаре Лянгасовой П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Анищенковой Л.В. на решение судьи Полтавского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"Постановление заместителя управляющего Отделением Омск Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Морева Н.В. от " ... " по делу N " ... " в отношении должностного лица Анищенковой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ изменить, признав виновной и снизить наказание до " ... " рублей",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением Омск Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Морева Н.В. от " ... " должностное лицо - страховой консультант Полтавского страхового отдела филиала ООО "Росгосстрах" в Омской области Анищенкова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Из постановления следует, что " ... " Анищенкова Л.В. отказала собственнику транспортного средства Шмыреву О.Ю. в заключении договора ОСАГО без заключения дополнительного договора страхования жизни "Фортуна-авто", при наличии заявления и оригинала документов.

Не согласившись с постановлением, Анищенкова Л.В. обжаловала его в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Анищенкова Л.В. просит отменить решение судьи, считает незаконным ее привлечение к административной ответственности, поскольку должностным лицом она не является.

В возражениях на жалобу Управляющий Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Костромина А.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Анищенковой Л.В. - Масольда А.В., а также выслушав пояснения представителей Отделения по Омской области главного управления Центрального банка РФ Стрельникову Н.В. и Ворошилова Е.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

В силу статьи 3 Закона РФ от 27.11.1992 года N4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.04.2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены этим законом, и является публичным.

Основным принципом обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Пунктом 1 ст.4 Закона об ОСАГО предусмотрено, что владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены этим Законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст.4 Закона об ОСАГО.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (аб.8 ст.1 Закона об ОСАГО).

Законом об ОСАГО не предусмотрена возможность обуславливать заключение договора ОСАГО заключением со страховщиком либо иным третьим лицом каких-либо гражданско-правовых договоров, а также отказывать в заключении договора ОСАГО в случае несогласия страхователя с навязываемыми страховщиком условиями, не являющимися обязательными в силу закона.

Страхование жизни является самостоятельным видом страхования и носит добровольный характер.

Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 года за N431-П, установлены правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п.1.5 указанных Правил владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Статья 15.34.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Как видно из материалов дела, " ... " собственник транспортного средства Шмырев О.Ю. обратился в отделение ООО "Росгосстрах" в " ... " с заявлениями о заключении договоров обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств. Страховой консультант ООО "Росгосстрах" Анищенкова Л.В. отказала Шмыреву О.Ю. в заключении договора ОСАГО без дополнительного заключения договора страхования жизни "Фортуна-авто". После отказа Шмырева О.Ю. от заключения дополнительного договора страхования жизни, Анищенкова Л.В. предложила ему написать заявление и приложить к нему копии необходимых документов, несмотря на то, что Шмырев О.Ю. обратился лично к ней и представил оригиналы документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Полтавского рай она Омской области о возбуждении производства об административном правонарушении от " ... " года, пояснениями Шмырева О.Ю., свидетелей Гембеля Ю.Н. и Шереметова А.Н.

С учетом изложенного, наличие в действиях Анищенковой Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, следует признать доказанным.

Защитник Масольд А.В. считает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Анищенкова Л.В. не отказывала Шмыреву в заключении договора страхования, а лишь просила написать заявление на имя начальника с приложением документов, которое надлежало рассмотреть в течение 30 дней.

Однако, данный довод нахожу несостоятельным, поскольку Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и ГК РФ такой порядок рассмотрения заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности не предусмотрен. Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусмотрено, что страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (п.1.5 Правил), при этом никакой иной порядок заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности, на который ссылается защитник, указанными Правилами также не предусмотрен.

Доводы жалобы Анищенковой Л.В. о том, что она не является должностным лицом ООО "Росгосстрах", были предметом исследования и оценки судьи районного суда, который правильно указал, что в соответствии с должностной инструкцией страхового консультанта Филиала ООО "Росгосстрах" в обязанности страхового консультанта входит, в том числе: осуществление операций по заключению договоров имущественного, личного страхования и страхования ответственности; заключение и оформление страховых договоров в соответствии с требованиями законодательства, регулирование отношений между страхователем и страховщиком, осуществление приемки страховых взносов; оформление необходимой документации, ведение учета и хранение документов, связанных с заключением договоров страхования; перечисление на расчетный счет Филиала страховых премий (взносов), полученных от страхователей.

При рассмотрении жалобы в районном суде Анищенкова Л.В. подтвердила, что у нее в подотчете находятся бланки строгой отчетности - полисы страхования, а также страховые премии (взносы) страхователей, которые она перечисляет на расчетный счет Общества, из чего судьей районного суда сделан верный вывод о том, что страховой консультант ООО "Росгосстрах" Анищенкова Л.В. является должностным лицом, осуществляющим как организационно-распорядительные функции (заключение договоров, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия), так и административно-хозяйственные функции (осуществление контроля за движением материальных ценностей, учета и контроля за их расходованием).

Таким образом, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что Анищенкова Л.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Анищенковой Л.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа было снижено судьей районного суда до " ... " рублей в соответствии с правилами ч.2.2., ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Полтавского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, жалобу Анищенковой Л.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Климова