Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 мая 2015 г. по делу N 33-10758/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

и судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу Кривцова А.С.,

при секретаре Богосьян Ж.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края Пучкина А.В. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 4 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жилина Е.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края от 16.12.2014 года ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, были исключены из специального стажа периоды работы: с 15.09.1988 года по 14.11.1988 года старшей медицинской сестрой ясли-сада N2 Красноармейского РОНО; с 14.12.1988 года по 06.03.1989 года старшей медицинской сестрой ясли-сада N47 г. Калининграда; с 07.07.2010 года по 17.09.2014 года в должности биолога бактериологической лаборатории МБУЗ "Красноармейская ЦРБ". При зачете спорных периодов работы истца стаж лечебной работы без отпусков составляет 30 лет 08 мес. 18 дней. Жилина Е.И. считает отказ комиссии незаконным, нарушающим ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Жилиной Е.И. по доверенности Быкова В.А. исковые требования поддержала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края Бабич И.А. просила в иске отказать.

Обжалуемым решением Красноармейского районного суда от 4 марта 2015 года исковые требования Жилиной Е.И. удовлетворены. Суд признал решение комиссии УПФ РФ от 16.12.2014 года N 1468 об отказе в назначении пенсии Жилиной Е.И. незаконным. УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе обязано устранить допущенные нарушения прав и свобод Жилиной Е.И., включив в стаж периоды работы: с 15.09.1988 года по 14.11.1988 года (02 мес.) старшей медицинской сестрой ясли-сада N2 Красноармейского РОНО; с 14.12.1988 года по 06.03.1989 года (03 мес.03 дня) старшей медицинской сестрой ясли-сада N47 г.Калининграда; с 07.07.2010 года по 17.09.2014 года (04 года 01 мес. 28 дней) в должности биолога бактериологической лаборатории МБУЗ "Красноармейская ЦРБ" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе обязано назначить досрочную пенсию по старости Жилиной Е.И. с момента ее обращение в пенсионный фонд, то есть с 17.09.2014 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в части по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции установлено, в частности, из трудовой книжки Жилиной Е.И. усматривается, что истец с 15.09.1988 года по 14.11.1988 год работала в должности медицинской сестры ясли-сада Красноармейского РОНО; с 14.12.1988 года по 16.03.1989 года - в должности старшей медсестры детского сада N 47 г. Калининграда.

В соответствии со статьей 58 Закона СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" было издано постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П определено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в разделе II Перечня: "Врачи и другие медицинские работники" были поименованы учреждения и организации, а также должности, с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет.

Детские сады, ясли-сады перечислены как лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, а в перечне должностей указаны и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. (п.1 примечаний к Перечню).

В силу пункта 2 примечаний к Перечню пенсия назначалась за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в перечисленных организациях всем медицинским работникам СССР независимо от наименования должности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений или организаций.

Таким образом? как правильно указал суд первой инстанции, за период работы с 15.09.1988 года по 14.11.1988 год в должности медицинской сестры ясли-сада Красноармейского РОНО и с 14.12.1988 года по 16.03.1989 год в должности старшей медсестры детского сада N 47 г. Калининграда должно быть применено Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшее до 01.10.1993 года.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Жилиной Е.И.: с 15.09.1988 года по 14.11.1988 года старшей медицинской сестрой ясли-сада N2 Красноармейского РОНО и с 14.12.1988 года по 06.03.1989 года старшей медицинской сестрой ясли-сада N47 города Калининграда.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о включении периодов работы Жилиной Е.И. с 07.07.2010 года по 17.09.2014 года в должности биолога бактериологической лаборатории МБУЗ "Красноармейская ЦРБ", суд пришел к выводу о том, что в оспариваемый период работы в должности биолога истец осуществляла врачебную деятельность.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Так, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской честности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, названным Списком к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал, к которым истец отнесена быть не может.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, в том числе и в редакции Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.04.2003 N 160, а также Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 N 801 н, должность "биолога" не отнесена к должностям медицинского и фармацевтического персонала, а является должностью специалиста с высшим профессиональным образованием.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку истец не имеет высшего медицинского образования и осуществляла работу в должности (биолога), относящейся к должности специалиста с высшим немедицинским образованием, она не могла осуществлять лечебную деятельность в должности врача. Доказательств обратного суду не представлено.

Выполнение тех или иных лабораторных исследований истцом не означает выполнение работы именно врачом-бактериологом, а соответствует ее должностным обязанностям биолога.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вышеуказанные же доводы истца и его представителя сводятся к тождеству профессий, что недопустимо при рассмотрении дел данной категории.

Учитывая изложенные обстоятельства, судом первой инстанции в нарушение ст.55 ГПК РФ не приняты меры к всестороннему, объективному исследованию юридически значимых обстоятельств по делу, что послужило основанием для принятия судебного акта, не соответствующего требованиям законности и обоснованности, в связи с чем, обжалуемое решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 4 марта 2015 года подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Жилиной Е.И. о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истца с 07.07.2010 года по 17.09.2014 года в должности биолога бактериологической лаборатории МБУЗ "Красноармейская ЦРБ" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 17.09.2014 года.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Отменяя решение суда первой инстанции в части, судебная коллегия приходит к выводу о вынесении нового судебного акта по делу в отмененной части - об отказе в удовлетворении искового заявления Жилиной Е.И. к УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края о включении в трудовой стаж периода работы с 07.07.2010 года по 17.09.2014 года в должности биолога бактериологической лаборатории МБУЗ "Красноармейская ЦРБ" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 17.09.2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края Пучкина А.В. удовлетворить в части.

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 4 марта 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований Жилиной Е.И. к УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истца с 07.07.2010 года по 17.09.2014 года в должности биолога бактериологической лаборатории МБУЗ "Красноармейская ЦРБ" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 17.09.2014 года.

Принять по делу новое решение в отмененной части.

В удовлетворении исковых требований Жилиной Е.И. к УПФ РФ (ГУ) в Красноармейском районе Краснодарского края о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истца с 07.07.2010 года по 17.09.2014 года в должности биолога бактериологической лаборатории МБУЗ "Красноармейская ЦРБ" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 17.09.2014 года - отказать.

В остальной части решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 4 марта 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда:

" ... " " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "