Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-2453/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Казакова Д.А.

судей: Кудинова А.В., Кривцова А.С.

докладу судьи: Кудинова А.В.

при секретаре: Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "4 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от " ... ".

Заслушав доклад судьи " Ф.И.О. "6, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "5 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в " ... " о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании " Ф.И.О. "5 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по г-к Анапа подал заявление о

рассмотрении дела в его отсутствии. В отзыве на исковое заявление требования " Ф.И.О. "5 не признал.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от " ... " исковое заявление " Ф.И.О. "5 удовлетворено.

Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в " ... " (протокол от " ... " " ... " в части исключения спорного периода из специального стажа " Ф.И.О. "5 и отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признав его незаконным.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в " ... " включить " Ф.И.О. "5 период с " ... " по " ... " в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей выплату указанной пенсии со дня ее обращения с соответствующим заявлением, то есть с " ... " (п. 1 ст. 19 Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от " ... " N 30).

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "4, просит решение отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования материалов дела.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) " ... " от " ... " " Ф.И.О. "5 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от " ... " N 173 -ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом видно, что из специального стажа исключен период работы с " ... " по " ... ". - работа в должности секретаря комитета ВЛКСМ.

Судом первой инстанции установлено, что в обоснование отказа пенсионный орган ссылается на то, что Списком " ... " от " ... " и Правилами " ... " включение в специальный стаж, дающий право на выслугу лет, периодов занятия выборной должности не предусмотрено. Продолжительность страхового стажа, по подсчетам ответчика, составила 28 лет 6 месяцев 2 дня, специального - 22 года 5 месяцев 23 дня.

Однако в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в ред. от " ... " N 319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 2 ст. 27 названного закона определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от " ... " N 781, утверждены соответствующие Список и Правила, которые действуют в настоящее время.

Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от " ... " N 2-П со ссылкой на Постановление от " ... " N 8-П и Определение от " ... " N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичное | положение закреплено в части 7 пункта 14 и части 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " " ... " "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до " ... " могут быть исчислены на основании ранее

действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров,

связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости

гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в

интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации

права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в

действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан

ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж,

дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может

исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период

выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной

деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при

назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от " ... "

"О государственных пенсиях", Закон СССР от " ... " "О

пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от

" ... " " ... " "О государственных пенсиях в Российской

Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и

трудовом стаже работника (копия трудовой книжки от " ... " АТ-П

" ... " прилагается). При этом пунктом 6 Правил подсчета и

подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий,

утвержденных Постановлением Правительства РФ от " ... " N 555

предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда

в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо

отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение

периодов работы принимаются письменные трудовые договоры,

оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим

на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки

колхозников, справки, выдаваемые работодателями или ответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (копия архивной справки от " ... " " ... " прилагается).

В основном документе - трудовой книжке " Ф.И.О. "5 имеются записи о ее работе в качестве секретаря комитета ВЛКСМ в период с " ... " по " ... "

Также, согласно записям в трудовой книжке под " ... ", с " ... " " Ф.И.О. "5 утверждена секретарем дошкольных учреждений Ульяновского авиационного промышленного комплекса (УАПК) в связи с избранием, затем избрана заместителем секретаря комитета комсомола УАПК и секретарем комитета комсомола Ульяновского авиационного промышленного комплекса, а с " ... " - освобождена от занимаемой должности с переводом в среднюю школу " ... " " ... " (записи имеют ссылки на соответствующие приказы, заверены подписью должностного лица и печатью учреждения).

Вместе с тем, согласно архивной справке от " ... " " ... ", выданной областным государственным бюджетным учреждением "Государственный архив новейшей истории " ... "", в протоколах заседания бюро Заволжского райкома ВЛКСМ значится: протокол " ... " от " ... "- " Ф.И.О. "5 утверждена на должность секретаря комитета комсомола Ульяновского авиационного промышленного комплекса им. Устинова (УАПК), протокол " ... " от " ... " - " Ф.И.О. "5 избрана ответственным секретарем комитета ВЛКСМ УАПК. В протоколах заседания бюро комитета ВЛКСМ УАПК в июле 1991 г. - " Ф.И.О. "5 значится секретарем комитета ВЛКСМ УАПК и эта запись является юридическим основанием для включения этого периода работы в специальный трудовой стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии как работнику, занимающемуся педагогической деятельностью, поскольку эта запись никем не признана недействительной, и оснований для исключения этого периода трудовой деятельности из трудового стажа истицы у ответчика не имеется, поскольку в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения " ... " учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, также засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно пункта 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от " ... " Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении подпункта "а" пункта 1 Положения " ... " следует иметь" в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В соответствии с ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от " ... " г., право на досрочное назначение пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству, сохраняется.

Так как, в соответствии с п. 4 Положения " ... " указанные спорные периоды засчитываются в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно протокола ответчика продолжительность специального стажа " Ф.И.О. "5 составила 22 года 05 месяцев 23 дня, то есть более 2/3 требуемого стажа, указанное условие соблюдено.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ от " ... " " ... " "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается с учетом специального стажа - 25 лет.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в период с " ... " по " ... " " Ф.И.О. "5 работала секретарем комитета ВЛКСМ, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ "Досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста". Пунктом 2 ст. 27 указанного выше Закона определено, что списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от " ... " N 781, утверждены соответствующие Список и Правила N 781. которые действуют в настоящее время.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ от " ... " N 2-П (со ссылкой на Постановление от " ... " N 8-П и Определение от " ... " N 320-0) указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что не включение ответчиком в педагогический стаж истицы " Ф.И.О. "5 периода ее работы с " ... " по " ... " в должности секретаря комитета ВЛКСМ, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования " Ф.И.О. "5

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции от " ... " является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от " ... " - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "4 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: