Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 апреля 2015 г. по делу N 33-7581/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Кудинова Р.В., Рудь М.Ю.,

при секретаре Сидоренко О.А.,

по докладу Кудинова А.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "5 на решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... ".

Выслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6 обратился в суд с иском к Краснодарскому линейному управлению МВД России на транспорте и Управлению на транспорте МВД России по Южному федеральному округу об обязании предоставить ему в собственность жилое помещение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение.

В судебном заседании " Ф.И.О. "6 и его представитель " Ф.И.О. "14 требования уточнили, просили обязать Управление на транспорте МВД России по Южному федеральному округу и Краснодарское линейное управление МВД России на транспорте предоставить " Ф.И.О. "6 жилое помещение в собственность либо единовременную социальную выплату на его приобретение в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Представитель Краснодарского линейного управления МВД России на транспорте по доверенности " Ф.И.О. "7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель Управления на транспорте МВД России по Южному федеральному округу " Ф.И.О. "8 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда " ... " от " ... " исковые требования " Ф.И.О. "6 к Краснодарскому Линейному Управлению МВД России на транспорте и Управлению на транспорте по " ... " об обязании предоставить жилое помещение в собственность либо единовременную социальную выплату на его приобретение в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "5 ставит вопрос об отмене решения суда от " ... " года, и принятии нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В возражениях представитель Краснодарского линейного управления министерства внутренних дел РФ на транспорте по доверенности " Ф.И.О. "7 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, оставив решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения " Ф.И.О. "6 и его представителя по доверенности " Ф.И.О. "9, настаивавших на доводах апелляционной жалобы, представителя Управления на транспорте МВД РФ по ЮФО по доверенности " Ф.И.О. "8 и представителя Краснодарского линейного управления МВД РФ на транспорте по доверенности " Ф.И.О. "7, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении требований " Ф.И.О. "6 о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от " ... " N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от " ... " N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... " утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанных Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от " ... " N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до " ... ", и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6 Федерального закона от " ... " N 247-ФЗ).

Из материалов дела следует, что " Ф.И.О. "6 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 1994 года по июнь 2010 года.

В период прохождения службы в органах внутренних дел " ... " получил травму при исполнении служебных обязанностей.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что " ... " " Ф.И.О. "6 уволен из органов внутренних дел приказом начальника Краснодарского линейного управления внутренних дел на транспорте от " ... " " ... " л/с по пункту "з" статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Закона РФ "О милиции".

С июля 2010 года " Ф.И.О. "6 признан инвалидом по второй группе инвалидности.

Также судом первой инстанции при рассмотрении установлено, а материалами дела подтверждается, что " Ф.И.О. "10, проживающая по адресу: " ... ", состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с " ... " в соответствии с постановлением и.о. главы местного самоуправления Энемского поселкового округа " ... " от 19.07.2001г., данный факт нашел свое подтверждение в справке главы муниципального образования "Энемское городское поселение" " Ф.И.О. "11 от " ... " N 1191.

В соответствии с действующим законодательством, учет лиц рядового и начальствующего состава, государственных служащих, работников и пенсионеров органов внутренних дел, а также членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе МВД России осуществлялся управлениями внутренних дел на транспорте в соответствии с приказами МВД России от " ... " N 18 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" (утратил силу с " ... ") и от " ... " N 343 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел".

Более того, судом первой инстанции установлено, что на основании п. 1.2.3 приказа МВД России от " ... " " ... " предписывалось включать принятых на учет в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вести как документ строгой отчетности по установленной форме.

Согласно журналу " ... " от " ... " "Индивидуального учета сотрудников Азово-Черноморском УВДт нуждающихся в улучшении жилищных условий", " Ф.И.О. "6 не значится.

К доводу представителя " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "15 о том, что журнал учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не мог быть принят судом как доказательство, судебная коллегия относится критически, поскольку согласно материалам дела ни истец, ни его представитель не возражали против приобщения копии журнала к материалам гражданского дела. Более того, " Ф.И.О. "6 и его представитель получили заверенную копию журнала, и ознакомились с его оригиналом. Каких либо сомнений в подлинности журнала также не высказывали.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что учет в органе местного самоуправления на котором состоит семья " Ф.И.О. "16 с " ... ", не гарантирует гражданину право на обеспечение его жильем по месту работы, если по месту работы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий он не состоял.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения Октябрьского районного суда " ... " от " ... " по делу по иску " Ф.И.О. "6 к Краснодарскому Линейному Управлению МВД России на транспорте и Управлению на транспорте по " ... " об обязании предоставить жилое помещение в собственность либо единовременную социальную выплату на его приобретение в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" без изменения.

Руководствуясь статьями 139-142, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

В удовлетворении апелляционной жалобы представителя " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "5 - отказать.

Решение Октябрьского районного суда " ... " от " ... " по делу по иску " Ф.И.О. "6 к Краснодарскому Линейному Управлению МВД России на транспорте и Управлению на транспорте по " ... " об обязании предоставить жилое помещение в собственность либо единовременную социальную выплату на его приобретение в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - оставить без изменения.

Председательствующий:

" ... "вого суда: