Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 мая 2015 г. по делу N 33-8496/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Палянчук Т.А., Роговой С.В.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации Адлерского района города Сочи и администрации города Сочи по доверенностям " Ф.И.О. "11 на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 февраля 2015 года,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бойчун " Ф.И.О. "12 обратился в суд с иском к администрации Адлерского района города Сочи, администрации города Сочи о признании действий необоснованными; образовании земельного участка площадью " ... " кв.м. " ... ", с видом разрешенного использования " ... ", категория земель " ... ", " ... " в границах кадастрового квартала " ... "; обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю выдать кадастровый паспорт на данный земельный участок, и обязании администрацию города Сочи предоставить земельный участок площадью " ... " кв.м. " ... ", с видом разрешенного использования " ... ", категория земель " ... ", путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование доводов указано, что ему на основании договора купли-продажи жилого помещения (жилого дома) от " ... " года принадлежит на праве собственности жилой дом " ... ", общей площадью " ... " кв.м " ... ". В соответствии с действующим законодательством, им было подано заявление в адрес лицензированной организации об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории " ... ", " ... " при жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности. В установленном порядке ООО " ... " изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории " ... ". Согласно данной схемы на основании сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи " ... " от " ... " года, выданной департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, образован земельный участок " ... " в границах кадастрового квартала " ... " " ... ", расположенный в территориальной зоне " ... ", площадью " ... " кв.м. " ... ". В целях образования указанного земельного участка, он обратился в администрацию Адлерского района города-курорта Сочи с заявлением об утверждении соответствующей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, в утверждении схемы ему было отказано, при этом был представлен ответ (письмо от " ... " года " ... "), в котором разъяснялась необходимость повторного предоставления документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, хотя, свидетельство о государственной регистрации права собственности, подтверждающее принадлежность строения приложено к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и к заявлению, поданному в администрацию Адлерского района города-курорта Сочи. Полагает, что данные действия нарушают его права.

В судебном заседании Бойчун " Ф.И.О. "13 на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации города Сочи, администрации Адлерского района города Сочи в судебном заседании возражала против заявленных требований Бойчун " Ф.И.О. "14 о предоставлении земельного участка, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 февраля 2015 года исковые требования Бойчуна " Ф.И.О. "15 к администрации Адлерского района города Сочи, администрации города Сочи о предоставлении земельного участка, - удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель администрации Адлерского района города Сочи и администрации города Сочи по доверенностям " Ф.И.О. "16 подала апелляционные жалобы, в которых просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционные жалобы, Бойчун " Ф.И.О. "17 просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать в полном объеме, оставить в силе решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, выслушав представителя администрации города Сочи по доверенности " Ф.И.О. "18, просившего отменить решение суда, представителя Бойчун " Ф.И.О. "19 по доверенности " Ф.И.О. "20, просившего оставить без изменения решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи жилого помещения (жилого дома) от " ... " года, Бойчун " Ф.И.О. "21 является собственником жилого дома, общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от " ... " года.

В соответствии с действующим законодательством, Бойчун " Ф.И.О. "22 подано заявление в адрес лицензированной организации об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории " ... ", " ... " при жилом доме, принадлежащем заявителю на праве собственности.

ООО " ... " изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории " ... ".

Согласно данной схемы, на основании сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи " ... " от " ... " года, выданной департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, образован земельный участок " ... " в границах кадастрового квартала " ... " " ... ", расположенный в территориальной зоне " ... ", площадью " ... " кв.м. " ... ".

В целях образования указанного земельного участка, Бойчун " Ф.И.О. "23 обратился в администрацию Адлерского района города-курорта Сочи с заявлением об утверждении соответствующей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории " ... " при жилом доме " ... ".

Письмом администрации Адлерского района города-курорта Сочи от " ... " года " ... ", в утверждении схемы отказано, при этом разъяснена необходимость повторного предоставления документов, подтверждающих право собственности на жилой дом.

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно признал данные действия администрации Адлерского района города-курорта Сочи необоснованными, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются, в частности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ, при этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Исходя из требований статьи 37 Земельного кодекса РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

На основании части 6 статьи 11.2 Земельною кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с образованием или созданием объекта недвижимости осуществляется кадастровый учет такого объекта недвижимости.

Вместе с тем, работы по проведению землеустройства и подготовке межевого плана, в целях постановки границ земельного участка на государственный кадастровый учет, не проводятся без приложения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что препятствует Бойчун " Ф.И.О. "24 в реализации его прав, как собственника объекта недвижимости и в дальнейшем оформлении права на спорный земельный участок.

При этом часть 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Учитывая наличие у Бойчун " Ф.И.О. "25 в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ преимущественного права на выкуп спорного земельного участка, а также принимая во внимание, что государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 06 февраля 2015 года - оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Адлерского района города Сочи и администрации города Сочи - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -